环保总局将华能等四大电力团体列入黑名单

　　中国将四大电力集团及4地市列入“黑名单”停止审批其全部非循环经济类项目 中国国家环保总局10日将大唐国际、华能、华电、国电等四大电力集团列入“黑名单”，除循环经济类项目外，其所有建设项目均被停止审批，直到它们的违规建设项目彻底整改为止。 同时被列入“黑名单”的还有河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市等4个行政区域，其境内的除循环经济类项目外的所有建设项目也均被停止审批，直到违规项目被完全整改为止。 据悉，涉及违规建设项目的相干人员还将最少被依规追究行政。 中国国家环保总局副局长潘岳说：“作为一项行政惩罚手段，环保部门成立近30年来首次启用了‘区域限批’政策。” 启用“区域限批”政策是迫于中国环境日益严峻的情势。 在国家环保总局刚刚结束的为期10个月的建设项目环保“三同时”——建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用——核查和新开工建设项目环评审批专项清查工作中，发现了82个严重违背环评和“3同时”制度的项目。 国家环保总局官员说，这些项目涉及全国22个省市的钢铁、冶金、电力、化工等12个行业，投资达1123亿元。 据潘岳透露，国务院于2006年初提出的能耗下降4％、污染物排放降低2％的目标没有实现。 他说，“环境问题已成为制约中国经济社会发展的主要瓶颈。” 2006年，中国全年产生严重环境污染事故161起，平均每两天一起；环境投诉已达60万人次，比2005年增加30％。 但是，这样的数据还是在国家环保总局严把环评关口、全年停批缓批163个对环境有影响项目的基础上产生的。 据环保总局透露，这些被停批缓批的项目投资总额高达7700多亿元，其中，钢铁、火电、石化等高耗能、高污染项目占50％比例。 然而，由于一些地方和行业受地方利益和部门利益驱动，不顾当地的环境资源限制和国家的产业政策，以违法手段盲目发展高耗能高污染产业的现象仍时有发生，为中国经济结构进一步调整带来更大的本钱和更大的困难。 例如河北省唐山市，在没有环境容量的情况下，全市仍然建设了70家钢铁企业，且80％没有经过环评。唐山市近几年钢产量已占全国的十分之一，但是钢铁企业的平均产量仅在65万吨以下，范围小、布局分散，造成大气和水的严重污染。 潘岳说：“以往，被叫停的项目常常采取先补办手续蒙混过关，然后再用各种手法拖延或谢绝兑现环保承诺，致使一次次声势浩大的环评执法活动效果有限。” 他说：“采取‘区域限批’政策就是一项针锋相对的有效措施。” 潘岳的态度表明了中国政府遏制高污染产业盲目扩大的决心。 此次查出的82个“问题”项目无疑将遭到严厉整治。潘岳表示，对其中23个“3同时”违规项目，将责令其限期办理验收手续、限期改正或停止试生产；对59个未批先建违规项目，也将责令其停止建设或生产。国家环保总局还表示，将跟踪督办全部查处结果，在三个月内分阶段向社会公布整改情况，并同时依据《环境保护违法违纪行动处分暂行规定》，通报并建议监察部门对相关人员追究行政。（来源：新华）