克服制度两张皮提高运行有效性.源泉

不管大小企业各种单位，都会有各种各样的制度，或简单或复杂，然而这些管理制度是否能够真正执行到位，关乎企业运行效率能否真正的提升。 两张皮 现象是指本来按规定或者按照规范，应该是同一事、物或者现象，结果存在两种或者多种表象或表现。在企业管理中，往往普遍存在着管理制度规定与实际管理之间两张皮现象，即管理制度规定与实际管理不一致的情况。 两张皮 的表现通常有三种，一是管理制度规定提出的要求过高，企业无法实施，制度规定成为装饰品;二是管理制度规定的要求太低，起不到促进企业进步的作用;三是管理制度规定的运行结果与制度规定要求出现较大偏差。

那么企业该如何破解管理制度的 两张皮 现象，从而提高管理运行有效性呢，笔者认为可以从以下几个方面着手。

一、强化领导作用，切实加强机制建设。俗话说，响鼓还要重锤敲，领导者在企业的管理活动中起着关键性和决定性的作用，领导层中的最高管理者又在领导层中起着决策核心的作用。领导者对管理制度规定的重视程度决定了企业管理制度规定运行的成败。领导者能以身作则，按管理制度规定办事，摈弃 人治 文化，建立 法治 文化，起到带头榜样作用。

二、深入理解标准，夯实执行基础。深入理解管理制度规定标准，是保证管理制度规定文件的制定及运行的基础。企业的管理层尤其应当深入地理解标准，并具体地将标准要求转化到每个岗位或职能的应知、应会，各岗位进一步根据自身职责和标准要求，保证本岗位的自由运转。

三、优化规定文件，提升文件质量。 没有规矩，不成方圆 。管理制度规定文件是企业的法规性文件，要保证规定文件的实用性，如果规定文件与企业的实际不相符，规定文件就无法有效实施，势必造成 两张皮 。企业要从自身实际出发，制定具有与企业实际完全一致的管理制度规定文件(即所谓的 写到一定要能够做到 )，持续增强可操作性，并固化管理成果，把一些行之有效的做法写入规定文件。

将完善更多内置功能。举个例子四、强化执行监管，建立健全激励机制和制约机制。通过有力度的监督和检查活动，如开展定期检查、不定期抽查、全面的内部自查等活动，把握规定文件运行的质量，及时、准确地发现规定文件中存在的问题和其影响程度，为规定文件的持续改进提供着眼点。同时建立健全的激励机制和制约机制，两者务必并重而不能偏废。制定明确的奖惩戒律，并特别注重奖罚对等，做到奖罚有理有据，奖励做得好的，惩罚做得差的。只有建立了常态化的工作奖惩机制，才能从根本上唤醒企业部门和员工重视管理制度规定文件的意识，才能迅速提升员工的工作技能，才能有效推动企业的规定文件走向持续改进之路，才能有效杜绝 两张皮 现象的发生。

古语云：欲治其国者，先齐其家;欲齐其家者，先修其身。通过以上措施企业管理能力的与日增强，管理效率的不断提升，企业核心竞争力的不断提高，实现可持续发展壮大。

（作者系广东金意陶陶瓷有限公司绩效主管）