容积率突然调低开发商自负损失生存

作为天河公园西门板块的热门小区，金兴花园内却闲置着一块9000多平方米的空地。既然开发商早在几年前就拿下这块地，为何迟迟不动工？（相关报道见本报4月6日a17版）昨日，相关开发商告诉羊城晚报，这块用于金兴花园三期开发的空地预计今年六月破土动工，此前之所以拖了这么久，是由于某些规划政策发生了变化。

延期开发事因容积率调低

这一地块进入羊城晚报的关注视野，是缘于街坊的一宗投诉。居住在金兴花园的闫先生反映，小区内有块大空地借给建筑公司堆放材料，并长期就地进行材料加工，产生的噪音令街坊们忍无可忍。幸运的是，这一情况经过闫先生与小区物管多次沟通，最终得到改善，建筑公司及时撤出空地，街坊们终得安宁。

然而，闫先生还有一事不解：为何这大片空地闲置了这么多年一直得不到开发？其规划用途到底是什么？

带着这些疑问，采访了金兴花园开发商万兴房地产开发公司的物业负责人李先生。李先生称，公司已经向有关部门报建，保守估计手续审批需要一两个月，今年六月份有望动工开发。

据了解，金兴花园开发项目于199 年立项，一期二期工程已经顺利完工，实用率达90％以上，是天河公园西门板块的成熟小区之一。然而，2004年10月，计划中的三期工程尚未开始，开发商却接到市规划局通知，将小区总规划容积率从原来的4.56调整到 .1，这意味着小区的建筑面积将减少2.9万平方米。

“我们当初拿地时按4.56的容积率交了土地出让金的，建设小区公建配套也是按4.56的容积率，如果减少容积率，多交的土地出让金收不回来，配套设施也被浪费，损失很大。”李先生表示，公司曾多次尝试向规划部门申请恢复原来的容积率，但规划部门均未给予答复，也没有解释容积率调低的详细原因。

求解无门开发商大倒苦水

规划部门调低容积率只凭一纸通知，所有损失开发商一肩挑？就此向市规划局业务咨询处求解，工作人员表示，这类问题不属普通业务，需要先向作出容积率调整决定的用地处或设计处咨询，等他们示意可以入案后，才能进入到业务受理环节。规划局信访投诉处的工作人员则告诉，相关的文件可以在珠江新城政务中心规划局窗口进行查询，容积率调整的理由一般都会在文件中写明。

然而，万兴房地产开发公司始终找不到这份理由，只能哑巴吃黄连，按照调整后的容积率制作规划图，原本可以建成三栋二十几层的楼，现在只能建两栋。“按照最初总规划，小区总建筑面积可达9万多平方米，我们也按要求配套建设了2000平方米的幼儿园，如今建好配套后再降低容积率，造成了投资的浪费。”万兴房地产开发公司希望，规划局能恢复执行原来的规划，并同意取消或缩小幼儿园规模。

矛盾的容积率

对于寸土寸金的广州市区，拔高楼层加大密度似乎是缓解住房压力的唯一出路。但是，如此一来，城市居住舒适度下降，宜居花园型城市建设目标也将推延达成。因此，规划部门对容积率实施限控，一时间受到许多市民的赞同。

然而，容积率调低就一定好吗？这在规划学界至今仍无定论。

有反对者认为，内地城市普遍的低容积率，造成城市摊大饼，不断向郊外扩张，而公共服务和交通永远跟不上摊饼的速度，郊区“十分不适宜居住”；另一方面，城市中心区配套好，房价也居高不下，更多的扩张用地并没能平抑房价。而且，容积率的调低，给已经拿地的开发商、尤其是中小房地产开发企业带来巨大的资金压力。按照市场规律，开发商要回收成本，势必又会转嫁到房价或缩减公共配套上。

其中矛盾该如何化解？政府部门有没有在调整容积率的时候一并为此指明出路？