申万宏源财政收支增速均回落盘活资金存量有的

申万宏源：财政收支增速均回落 盘活资金存量有望推动支出力度 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

投资要点：

5月份全国财政收入14355亿元，比去年同月增加685.02亿元，增长5%；全国财政支出13124亿元，同比增长2.6%。

报告摘要：

5月份公共财政收入增速下滑，公共财政支出放缓，财政收入呈增幅偏低的态势。5月财政收入同比增长5%，增速比4月下降3.2个百分点。

财政支出同比增长2.6%，增速比4月回落30.6个百分点。月度财政支出额/收入额比继续下降到0.91，处于低位水平，累计的支出额/收入额比例跟上月持平。

毛色以粉黑为主 中央财政和地方财政收支增速双双放缓。5月中央一般公共预算收入增长3.3%，增幅比4月份下降4.8个百分点，增幅偏低主要受汇算清缴企业所得税减少、进口环节税收下降等影响；地方财政收入增速7.1%，增速比4月份下降1.1个百分点，地方财政支出同比增长1.2%，大幅低于4月份（36.7%），主要是前几个月提前预拨了部分重点支出。

税收收入增速处在低位，非税收入保持较快增长。5月份增值税同比增长4.4%，比4月略有回升；5月份非税收入增速42.9%，比4月份提高15.7个百分点，中央非税收入增长1.9倍，主要是部分企业集中上缴利润增加；地方非税收入增长21%，比4月份上升1.8个百分点，就算扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径也增长5.9%（上月扣除后是下降10.9%）。

主要支出项目普遍增速下滑,保障民生等重点支出需要。分项支出中，节能环保、交通运输、社会保障和就业支出等领域增长较快，增速分别为29.7%、18.6%和18.5%，但增速相比于上个月都大幅下滑，但是仍然保障了民生等各项重点支出的需要。

近日国务院召开会议部署盘活财政资金存量，一是对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。二是推进科技、教育、农业等重点科目资金整合，加快消化结转结余资金。三是建立动态调整机制，对项目预算执行慢的，同级财政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合专项转移支付，将资金分配、项目确定权交给地方，允许地方在统筹使用上先行先试。五是加强部门内和跨部门资金统筹协调，避免重复安排支出和固化投向。六是将尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理。七是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理。八是统筹协调预算编制和执行，各级财政要严格控制代编预算，确需代编的事项要在当年6月30日前下达。