评论电力改革成在电价败在拆分新时代

未来的方向理应是从发改委转变职能入手要和王岚冲突，放弃行政垄断审批电价和公司改变购送电方式。而绝不是 一拆了之 地将国家一分为五，变大垄断为小垄断，而又没人对拆分的结果负责。

如何看待 国家电公司一分为五 的传闻

3月18日，某财经杂志关于 新一轮市场化改革方向已定，国家电有望一拆为五 的报道，引起轰动并导致与国家电相关的股票要么跌停要么暴跌，诸多媒体朋友向我询问对此事的看法。坦率地说，我不认为这是一篇负的报道，相反我认为它在误导下一步中国改革的方向，我颇不认同。

十五年来，电力改革尤其是电拆分既是一个敏感话题，也是严肃话题；既是经济问题，也是政治问题。2013年2月17日，保加利亚35个城市的数万人举行示威游行，并且在首都索菲亚(30.61，1.12，3.80%)爆发冲突。人们抗议高电价，要求要么政府下台，要么电企业重新国有化。民众破坏政府建筑，警民冲突，25人受伤一人自焚。

总理鲍里索夫20日宣布政府总辞职，社会陷入动荡。这开辟了因电价问题导致政府辞职的先例，当年鼓吹和制定全虚拟转售业务覆盖城市少面拆分和私有化方案的人已不知去向。而电私有化中的暴富者则在市场化的法则下无法被撼动，令人深思。

保加利亚能源部门的私有化始于2000年，截止到2003年底，保加利亚电被拆分，供电市场被捷克和奥地利的三家私人公司控制，他们高举私人垄断和市场自由化的旗帜频频涨价，以致民众难以承受。

电力堪称是国民经济的第一基础产业。虽然电力改革仅是全局性改革中的一部分，但电力的基础性和重要性，决定了它的改革对国民经济的持续发展和社会的安定可谓牵一发而动全身。

我无意于通过强调电力的重要性和电力改革的敏感性而不主张电力改革，我的目的在于必须高度重视在电力改革过程中的方法论，选准下一步电力改革的方向和切入点。纵观过去十五年中国电改的历史进程，我的结论是：中国未来电力改革方向的出发点应该是从打破发改委行政垄断审批电价入手，而不是从国家电入手进行简单的拆分，继续做 改体不改制 的草率选择。