技术出口带动我国产业结构调整

　　改革开放以来，我国产业技术通过自主创新、对引进技术的消化吸收再创新，以及对传统工业的技术改造，现已形成较为完整的工业体系，拥有大量成熟的产业化技术，技术出口配套能力大大增强。我国成熟的工业化技术，易于掌握、便于管理、价格较低、竞争力较强，在国际市场，尤其是发展中国家市场有很大吸引力。上世纪90年代以来，我国已成功实现电力、通讯、建材生产、石油勘探、汽车制造、化工和冶金技术出口并带动大量成套设备出口，对提高产业技术水平，推动出口结构优化，促进经济社会发展发挥了重要作用。

　　我国技术出口基本情况

　　近年来，技术出口合同金额快速增长。2009年，全国共登记技术出口合同 1195份，合同金额111.5亿美元。在技术出口合同数量明显增长的同时，出口金额也增长较快。

　　技术出口的主要特点有：技术出口以计算机软件的出口、专有技术的许可与转让、技术咨询和技术服务等纯技术出口合同为主，附带关键设备或成套设备的技术出口合同很少，因此，技术出口合同金额中，技术费占比较高；计算机应用服务业、综合技术服务业和电子及通信设备制造业是技术出口的主要行业；外资企业和民营企业是技术出口的主要力量；技术出口目的地日趋多元化，美国、日本和香港是技术出口的主要目的地；从出口地区上看，技术出口以东部发达地区为主。

　　技术出口促进了产业结构调整（一）技术出口促进了科技成果的产业化和商品化

　　技术出口对科技成果的转化具有良好的示范和推动作用。特别是近年来，技术出口增长较快，一批先进成熟的科技成果在国际市场推广应用，并取得成功，实现资源的有效配置，这大大推动和加快了国内相关产业科技成果的产业化和商品化进程。

　　（二）技术出口带动了成套设备、产品和服务出口

　　技术出口在带动成套设备、产品和服务出口，促进国民经济发展等方面作用显著。上世纪90年代以来，我国在电力、通讯、建材生产、交通运输等领域出口大量技术的同时，该领域成套设备、服务及相关产品也随之一同出口，大大提升了我国企业及行业竞争力，同时也促进了我国出口的增长，一定程度上缓解了我国技术贸易逆差，推动了对外贸易的健康发展。

　　（三）技术出口推动了国内产业结构升级2008年以来，全球金融危机给我国对外贸易的发展带来了负面影响，而技术出口却保持了良好的发展态势，在一定程度上带动了我国对外贸易的发展。技术出口的发展引导了高新技术、先进适用技术和成熟配套技术进入国际市场，提高了外贸出口的技术含量和附加值，增加了货物贸易的附加值，带动了产业技术的提升和制造业的发展，也符合国家调结构保增长的发展方向。

　　（四）技术出口为发展中国家技术升级做出了贡献

　　技术出口进一步密切了我国与其他国家特别是广大发展中国家的关系。在过去几十年里，技术出口的主要目的地是发展中国家。随着对外承包工程及技术援助等方式出口到这些国家的技术，极大地改善了当地的基础设施条件，也为当地创造了大量的就业机会，促进了当地经济的发展，为发展中国家的技术升级做出了贡献。

　　技术出口的现行管理方式及相关政策

　　为规范技术出口管理，维护技术出口秩序，我国依据《对外贸易法》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》、《禁止出口限制出口技术管理办法》、《中国禁止出口限制出口目录》等相关法律法规对技术出口进行统一管理。对属于自由出口的技术实行合同登记管理；对属于限制出口的技术实行许可证管理；属于禁止出口的技术不得出口。

　　同时，国家鼓励成熟的产业化技术出口。支持企业通过贸易、投资或者经济技术合作的方式出口技术(指未列入《中国禁止出口限制出口目录》的技术)，包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密许可、技术服务、技术咨询等。

　　现行技术出口相关的促进政策包括税收优惠政策，如国家税务总局于2009年4月下发的《关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》，规定向境外转让技术经省级以上商务部门认定的，其技术转让享受减免企业所得税优惠；2009年11月商务部与科技部还联合发布了《关于鼓励技术出口的若干意见》，从政策扶持、加强国际合作、完善管理和服务等三方面提出了政策措施，以支持企业积极出口成熟的产业化技术；同时在特定领域也有相关促进措施，如2006年9月，商务部、科技部等九部委联合制定了《关于发展软件及相关信息服务出

　　口的指导意见》，明确了软件及相关信息服务出口的发展目标，并从完善税收扶持政策、完善财政金融支持政策、加强人才培养、知识产权保护等多方面提出了相关政策措施。

　　上述现行政策的实施，为推动成熟的产业化技术出口提供了政策保障。

　　进一步加大技术出口力度推动产业结构升级

　　我国技术出口取得了一定成绩，但是由于我国技术出口起步较晚，与发达国家还存在较大差距。多年来，我国技术出口金额远低于进口金额，进出口逆差较大。同时，我国促进技术出口的相关政策还比较少，不适应我国技术出口的发展趋势，不能满足企业对政策的需求。

　　作为服务贸易的重要组成部分，技术出口在提高自主创新能力、转变经济发展方式、推动对外贸易稳步增长等方面发挥着重要作用。

　　鼓励技术出口，有利于科技成果的产业化和商品化，实现资源的有效配置，有利于引导高新技术、先进适用技术和成熟配套技术进入国际市场，带动成套设备、产品和服务出口，推动国内产业结构的升级和发展方式的转变，符合我国“保增长、调结构、促发展”的现实要求，意义深远。加大促进技术出口力度已成为我国政府主管部门的迫切任务。

　　商务部将会同有关部门在落实好现行促进政策基础上，积极推动技术出口，通过完善财政、金融和税收政策，推动知识产权管理和保护，建设技术出口服务体系和交易平台，为企业开拓国际市场营造良好的政策环境。

　　（一）完善财政、金融和税收政策，支持技术出口

　　在落实好现行支持技术出口的财税政策基础上，充分运用相关对外经贸支持措施，继续完善财政、金融和税收政策，支持技术出口。如研究制订符合技术出口企业特点和实际需要的信贷产品和保险险种，拓宽企业融资渠道，扩大融资能力。支持技术出口企业开展知识产权质押贷款业务，建立知识产权质押融资服务机制，解决企业尤其是科技型中小企业融资困难，利用质押贷款贴息专项资金，降低企业融资成本等。

　　（二）鼓励科技型企业“走出去”

　　鼓励和支持科技型企业通过对外投资、承包工程、技术与知识产权入股等方式开展对外合作业务，鼓励科技型企业并购境外高新技术企业、设立境外研发机构，带动我技术及服务出口。发挥驻外经济商务、教育、科技等机构的作用，引导企业“走出去”，开展合作研发，建立海外

　　研发基地和产业化基地。

　　（三）加强技术出口服务体系建设，建立技术出口服务平台

　　通过信息收集、政策咨询、发布技术资源和技术供给，帮助企业获取国际技术市场信息。鼓励和支持相关中介机构的发展，为企业技术出口提供人才信息、法律咨询、翻译、报关、专利申报、展会服务、培训等综合服务。

　　（四）加强对知识产权的管理和保护健全知识产权管理和保护制度，建立技术出口企业知识产权辅导服务机制，建立知识产权数据库和公共信息服务体系，支持技术出口企业境外知识产权维权，增强技术出口企业解决海外知识产权争端的能力。

　　（五）加强国际技术合作

　　发挥全球和区域经济合作、多双边会议和磋商机制等方面的作用，将多双边技术合作与援外、对外投资、境外承包工程等工作结合起来，在推进与发达国家合作的同时，加强与发展中国家合作，进一步推动国际技术合作。

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