申万宏源结构性减税和扩收双管齐下哈

申万宏源：结构性减税和扩收双管齐下 2017年关注积极财政政策的三把斧 类别： 机构： 研究员：

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966you《斩仙录》之团结就是力量 “团结就是力量 财政部发布2016年财政收支数据显示：12月份全国一般公共预算收入11302亿元，同比下降8%，比上月下滑11.6个百分点；月全国一般公共预算累计收入159552亿元，同比增长4.5%，比2015年下降3.9个百分点。12月全国一般公共预算支出22002亿元，同比下降13.9%，增幅比上月下降26.3个百分点。月全国一般公共预算累计支出187841亿元，同比增长6.4%，增幅比去年下降9.4个百分点。2016年财政支出与财政收入比值为1.18，略高于去年1.15的水平。对此我们做如下点评：

财政收入大幅下滑，主因经济下行导致税基减小及政策性减税费降税。财政收入具有顺周期特征，因而中国经济下行，财政收入将下滑。2016年全年实现6.7%的增速，比去年下降0.2个百分点。税基缩小是财政收入下滑的主因。2016年财政收入同比4.5%，比去年下降3.9个百分点，财政收入下降的幅度大于经济下行的幅度。政策性减税降费也直接导致财政收入下降。2016年全国一般公共预算收入中税收收入130354亿元，同比增长4.3%，增速比去年下降0.5个百分点；非税收入29198亿元，同比增长5%，比去年下滑5.6个百分点，降费幅度大于减税幅度。首先是营改增，2016年5月份以后全面实施营改增，结构性减税效果初显。2016年营业税和增值税合计52214亿元，同比增长3.55%，增幅比去年下降0.12个百分点，比前年下降1.08个百分点。再次是所得税。2016年个人所得税同比增长17.1%，比去年略微下降0.3个百分点。企业所得税总量与去年持平，但结构出现分化。其中金融企业所得税8802亿元，同比增长2.7%，比去年下降11.2个百分点；工业企业所得税7329亿元，同比下降1.3%，降幅收窄4个百分点，主因2016年PPI指数转正并大幅上行导致工业企业利润好转。

房地产市场火热导致房地产相关税收大幅增加。2016年中国房地产企业所得税3641亿元，同比增长26.8%，增幅比去年大幅上升29.8个百分点。土地和房地产相关税收中，契税4300亿元，同比增长10.3%，增幅比去年上升12.9个百分点；土地增值税4212亿元，同比增长9.9%，增幅比去年上升11个百分点。耕地占用税和城镇土地使用税比去年有所下滑，主因2016年耕地使用政策变化导致。2016年耕地占用税2029亿元，同比下降3.3%，比去年下降5.2个百分点；城镇土地使用税2256亿元，同比增长5.3%，比去年下滑2.2个百分点。

消费税总体下降，与社会零售增速下滑和车辆购置税减免政策有关。2016年社会消费品零售总额增长10.4%，增速比上年回落0.3个百分点。2016年国内消费税同比下降3.1%，增幅比去年下降21.5个百分点。2016年车辆购置税同比下降4.2%，降幅比去年扩大1个百分点，主要受2015年10月1日起1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税的政策性翘尾减收影响。

进口税受大宗商品价格回升影响上升，出口退税与去年持平。2016年进口货物增值税、消费税同比增长2%，比去年上升12.2个百分点；关税同比增长1.7%，增幅比去年提高11.9个百分点，主因部分大宗商品进口价格回升等带动一般贸易进口逐步转降为升。出口退税同比下降5.5%，增幅比去年下降7.8个百分点，主因高基数和WTO保护期到期税率正常化的影响。