贿选击中度软肋了

核心提示:近日，黄玉彪在多家站发帖，以自身为例举报此次选举存在“贿选”现象。他自己就是以千元左右一票的价格，花费 2万元给 00多名有投票权的邵阳市人大代表，最后仍落选。

1月2日，在湖南省邵阳市举行的省人大代表选举中，民营企业家黄玉彪以20多票之差落选。近日，黄玉彪在多家站发帖，以自身为例举报此次选举存在 贿选 现象。他自己就是以千元左右一票的价格，花费 2万元给 00多名有投票权的邵阳市人大代表，最后仍落选。(1月 0日新京报)

亿万富豪黄玉彪自爆送钱 2万贿选省人大代表，令法律因之而叹，良知为之而惊。对于落选，有人大代表认为是邵阳代表对黄玉彪并不熟悉，而黄玉彪则认为是送钱送得不够多。究竟因何没选上，我们不得而知。但是，另外一名市人大代表 坦言 ， 黄所送1000元只属 中等 ，其他少则500元，多者达2000元。 在黄玉彪与隆回县一代表的通话录音中，这名企业主代表称，自己是受该县政府层面安排联络，收钱之后，在开会时对送钱的候选人名单上都曾圈注。湖南省纪委实地调查也证实了黄玉彪给县市区代表送钱之事。贿赂是双向行为，黄玉彪以千元一票的 市场价 送出了 2万元，都送给了谁？接受贿赂的人大代表又该承担什么法律？

如果在络上搜索，有关贿选人大代表的事情很多。某种程度上可以说，贿选在人大代表的选举中，可能是一个并不鲜见的现象。这就不能不让我们深思其中的原因。

一个共同的背景是如今腐败盛行。人大代表虽非领导职务，却是一种政治职务，担负着代表人民行使国家权力的重任。因此，人大代表不仅具有政治上的荣誉性，也是一种实在的政治资源，而这种政治资源又可进一步带来其他资源。且人大代表的层级越高，如成为省或者全国人大代表，拥有的有形、无形资源就越多，政经联系就越广泛。类似这样的权利，对很多人无疑具有很强的吸引力。因此，为了获得代表的身份，在自己条件不具备时，权钱交易就不可避免。

就人大代表的选举来说，权钱交易主要发生在两个环节：一是推选成为候选人环节，二是成为正式代表环节。这跟人大代表选举程序有关。我国县以上人大代表的选举，采取的是间接选举，由下一级人代会选举产生上一级人大代表。因此，要成为上一级人大代表，首先就必须成为候选人，而对候选人，我国实行的是推荐制，政党、团体可以单独或联合推荐代表候选人，选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。从而，为权钱交易提供了可操作的空间。

“我们参建的水电站中隧道最长的一个有18公里 例如，有的企业家为了当选人大代表，会以举办慈善或其他项目的名义很早布局。像黄玉彪，走的就是这个路子，以致被省里评为雷锋式企业家。所以，黄作为候选人是由邵阳市委提名的，而且省里也给予了推荐。在这一关，也有直接用钱买候选名额的，但相对而言，这种长期布局胜算更大，而且可以博得一个好名声。

然而到了第二关要成为正式代表，直接用钱开道便成了必要手段之一。一是因为有投票权的代表太多，像黄就得摆平10多个代表团 00多位代表；二是因为时间有限，一般只有一到两天决定谁能成为正式代表。

当然，贿选不一定都能成功，这里存在很多变数。如此例中的黄玉彪，因为背后有政府撑腰，最初信心满满，可最后还是落选了，有人大代表就认为原因是对黄并不熟悉，而黄自认为是送钱送得不够多。可能两者都有。贿选也存在一个竞争市场，如果别人出的价码高，肯定选别人。

选举制度是人大制度的基础，选举程序是否公正、合理，直接关系着公民选举权与被选举权的实现，关系着人大代表作用的发挥。虽然不是说通过贿选当上人大代表的，就一定不会为老百姓说话，这要看其贿选的目的。但显然，绝大多数贿选上来的代表，他首先要为自己及相关利益群体说话、代言，其公正性就存在问题。所以，从人大代表的角色要求来说，贿选上来的代表显然有悖于此一角色要求。这就需要国家高度重视人大代表的贿选问题，并采取有力措施予以制止。

从上述事例看，湖南省纪委曾派员介入调查，称部分已查证属实，但我们并未看到相关处罚和改正措施。这从另一角度说明，此类事情并非个别现象，致使纪委也颇觉棘手。然而，若放任贿选，会严重损害人大制度的权威。好在新华社报道说，湖南省已成立了由省人大、省监察厅、邵阳市监察局组成的联合调查组，对此事进行全面调查。

要彻底杜绝人大代表的贿选，可从强化人大选举的法制化、规范化着手，完善选举委员会组成程序、减少代表名额、用专职代表制取代兼职代表制、提高代表候选人的条件、用 预选 办法确定候选人、介绍候选人采取有条件 竞选 ，以及对政党、团体推荐的代表候选人实行公示制等，以切实保障公民选举权与被选举权。