沈阳机床国企效益提升无关所有制问题

　　最近，国企改革再成社会热点。上世纪90年代到新世纪初，中国也曾经历过一轮国企改革。这场波及面甚广的改革，能否为眼前的改革提供借鉴？近日，本刊采访了这场改革的亲历者、沈阳机床董事长关锡友。

　　“我们企业不是个企业，是个工厂”

　　：最近，国企改革的呼声再起。包括沈阳机床在内的一些老国有企业，在上世纪末本世纪初经历过一轮这样的改革。当时是怎么走过来的？

　　关锡友（以下简称“关”）：我们企业比较特殊，它是从传统国有企业发展过来的，是国企振兴的一个典型。

　　：和东北振兴有关系吧？

　　关：对。我们真正开始发展，就是国家的东北振兴和装备制造业振兴带来的。

　　：这是哪一年？

　　关：2000年以后了。

　　：带来了什么样的机会？

　　关：这就很多了。应该是三个层面。一个是市场。这个时候开始工业化起步阶段，或者是发展速度很高的一个阶段，提供了很广阔的一个市场，第二是政策。第三是自己内部的资源。

　　：政策的变化就是对装备制造业的扶持是吧？

　　关：对。国家立了很多专业项目攻关的投入。中央政策定了以后，省市还有配套政策，你像我们新厂05年规划，07年建成，完全得益于政府的政策。否则靠企业自己，建不成那么大规模。

　　：起码是批地。

　　关：不是。我们原来都在城里，土地按商品置换的价格给我们。然后我们拿这个钱建新厂。如果按原来政策，要扣地方政府留成等，他一扣完没了。现在他就不扣了。

　　：这里面起决定性作用的是什么？国家这个政策支持能那么立竿见影吗？

　　关：说起来话很长。在我们的经历当中，其实起决定作用的是要靠我们自己走上振兴的道路。我不知道你知不知道当时的“东北现象”，所谓“东北现象”，就是国有企业，说国有企业不好。实际上并不是产业不好，我一直说没有夕阳的产业，只有夕阳的理念，我天天吃大米，这一生不能变，你能说大米这产业就不好吗？当时就如何振兴国有企业，出现了很多现象。一个是卖，一个是合资。我们从1993年开始一直到1999年，陷入了整整7年的困境。

　　：为什么会陷入困境？

　　关：我们作为一个传统的国有企业，不适应市场的要求。我大学毕业就在这儿，我可以告诉你，大家所说的国有企业的问题都是错误的。最重要的是，过去我们企业不是个企业，是个工厂。它在市场经济下功能不全。就像你两条腿跑，我一条腿跑，我能比过你你吗？我们不是按照市场来配置资源。我举个例子，我们当时营销机构没有，销售机构没有，这哪是企业？我们只是生产。计划经济下，国家是调拨。原材料、钢铁给你一年多少吨，你要生产多少机床，国家工业部就调走了。

　　不是国有企业所有制不好，是你的功能不对，欠缺市场经济的功能。我记得很清楚，我1997年在中捷友谊厂当厂长，当时33岁，是全辽宁最年轻的万人企业厂长。我上去一看，这不是企业架构。所以我率先成立的是营销部。当时大家还不知道什么叫营销。不知道MARKETING和SALES的区别。

　　但是这时候国门已经打开，老外带来了竞争，而我们什么都没有。我们作为传统的计划经济下的一个企业，在市场经济竞争的时候，我们的功能不健全，你要补齐这功能。

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