全面深化改革为经济持续稳定增长提供新动力权衡

全面深化改革为经济持续稳定增长提供新动力

2014年上半年，国外一些机构和媒体唱衰中国经济，甚至认为中国经济会硬着陆。但事实表明，中国经济仍然保持了较快增长。国务院总理李克强在6月中旬访英期间明确表示中国经济不会硬着陆、中国的经济会长期保持中高速增长。

日前在青岛举行的2014金家岭财富论坛上，2011年诺贝尔经济学奖获得者托马斯萨金特驳斥了那些唱衰中国经济的论调，认为中国有很多非常具有特色的东西，这种中国特色和中国经济发展结合在一起，就会变得非常乐观和积极。2001年诺贝尔经济学奖获得者迈克尔斯宾塞在此次论坛上也表示，中国正致力于促进经济结构调整，使市场机制发挥作用，不会陷入中等收入陷阱。

众所周知，党的十八届三中全会以来，我国在财税、金融、价格等多个领域进行全面深化改革，为稳增长、调结构提供了持续不断的新动力。今年上半年，我国经济增速虽有所放缓，但政府并没有采取较大规模的经济刺激政策，而是选择了定向调控性质的微刺激政策，同时加快实施改革，给经济注入了活力。

这些改革措施对激发小微企业发展活力产生了良好效果，比如注册资本改革实施后，从3月到5月的3个月时间，全国新登记注册市场主体320.14万户，同比增长25.83%，注册资本总额5.32万亿元，增长99.78%。6月20日，国家发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源在给广大友解读《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》(以下简称《意见》)时这样介绍说。

《意见》优先推出了对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措，部署了加快转变政府职能、着力推进财税金融价格改革等7个方面的重点改革任务。投资体制改革是行政审批制度改革的重点内容，今年的重点，一方面是加快推进投资审批制度改革，进一步精简和下放投资审批事项;另一方面是进一步改善民间投资环境。今年以来，在去年取消和下放行政审批事项的基础上，国务院已分两批取消和下放了122项审批事项。

全国省市县三级地方政府性债务余额为10.7万亿元 为了让政府部门法无授权不可为，让市场主体法无禁止即可为，今年3月份，国务院审改办公开了各部门行政审批事项汇总清单，涵盖了60个国务院部门、1235项行政审批事项，这是中央政府加快权力清单公布，大力推进职能转变的重要举措。

在财税体制改革方面，今年以来，按照国务院的部署，铁路运输、邮政服务业和电信业已经陆续纳入营改增试点;国务院还出台了扩大小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围、简化合并增值税特定一般纳税人征收率等措施，进一步减轻了企业的负担。

在深化金融改革方面，今年有序放宽了金融机构市场准入，注重发展熟悉当地情况、特色鲜明的地方法人银行，满足中小企业特别是小微企业和三农等多层次、多样化融资需求。今年3月份，国务院已同意首批5家民营银行试点方案，待第一批试点取得经验并总结评估后，再逐步推进。

为了贯彻国务院常务会议精神，央行在50天内前后两次定向降准，使向小微企业、三农发放贷款达到一定比例和相关条件的银行业金融机构的存款准备金率有了一定幅度的下降，这一方面有助于这类金融机构资金头寸的增加和业务的增长，另一方面使金融活水得以更精准地浇灌实体经济之花，为稳增长提供了重要动力。

前不久，国家发改委按照国务院常务会议部署，公布了80个鼓励社会资本特别是民间投资参与的示范性项目，主要涉及交通基础设施、新一代信息基础设施、清洁能源工程、油气管及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等6个领域。下一步，将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。这一改革举措，不仅为民间资本进入基础设施、社会公共品提供等领域放开了绿灯，而且将有利于经济结构的市场化调整和经济提质增效。

4月份召开的中央政治局会议强调，我国经济发展的基本面没有改变，要继续坚持稳中求进工作总基调，统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系。李克强总理说，现在中国经济出现了放缓，如何保持长期中高速增长?还是要靠改革。让市场发挥更大的活力，让社会发挥更多的创造力。可以说，党中央和国务院通过全面深化改革为经济持续稳定增长提供新动力和新保障的工作思路非常清晰，只要我们坚定地沿着这一思路去执行，中国经济稳增长、调结构、防风险一定会取得实效，全面深化改革释放的红利将惠及更广大的民众。