俄罗斯称将爲尼加拉瓜运河提供安全支持部件

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12月22日，尼加拉瓜跨洋运河项目在里瓦斯正式动工。

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外参

“第二巴拿马运河”的开通，更大风险来自于各大国对新运河控制“资格”的竞争。目前，俄罗斯已经跃跃欲试，要为运河提供“安全”支持，来自美国的反弹也呼之欲出。

近日，尼加拉瓜政府宣布，全长达276公里的大运河正式开工建设。工程将耗资500亿美元，预定2019年竣工，2020年投入使用。在此过程中，中国富商王靖组建不久的HKND集团将独家规划、设计、建设，并拥有最多达100年的经营权。

前期，作为民营资本的HKND集团显示出出色的融资、管理和公关能力。它成功说服与中国没有正式外交关系的尼加拉瓜政府，让对方相信自己有能力筹集高达尼国国民生产总值5倍数额的建设资金，也在工程建设方面取得了中国建筑实力雄厚的大企业的技术背书。

不过，实质性的一步迈出，争议的尘埃却没有落定。

首先是尼国内部各种势力围绕运河修建的纷争。作为西半球最不发达的国家之一，尼加拉瓜47%的人口生活在贫困线之下。与新项目一起到来的中国的资源、能力和科学技术，有能力让尼苏宁转型已经步入了第三个阶段国像巴拿马那样成长为中等发达国家。但反对派则指责政府“出卖”国家主权，以私利裹挟公益。环保主义者担心新运河将毁掉其必经的尼加拉瓜湖，让该国失去宝贵的淡水资源。12月10日，曾有数千名农民向首都集结、游行示威，反对运河的修建。未来，运河收益的“大蛋糕”如何分配，虽然百分之百是尼国“内部事务”，其风险不应由投资者承担，却又是决定项目成败的关键。

其次是围绕运河修建的国际纷争。为了减少外部争议，运河在规划中曾宁可多花钱，绕过与邻国的争议领土，但作为“第二条巴拿马运河”，它的出现将无疑会实质性地改写中美洲的地缘经济和政治环境。巴拿马运河也在扩建，完成后有望通过10万吨以上的巨轮。尼加拉瓜运河设计的最大通行吨位则达到了4将加大调度站、扬招站及相关配套服务设施建设投入和运营费用0万吨。两大运河互补能力明显，会让美洲国家通往亚洲的能源和货物通道变得更通畅，但竞争的意味同样不可小视。更大的风险来自于各大国对新运河控制“资格”的竞争。目前，俄罗斯已经跃跃欲试，要为运河提供“安全”支持，来自美国的反弹也呼之欲出。 新运河建设过程中，民间资本挑重担、市场化运作“唱主角”的方式，一定程度上缓解了大国主导权之争所带来的高安全风险。未来，这种微妙脆弱的平衡还要维持下去。

运河竣工之前，完成数额惊人的融资、保证建设过程中的顺畅，将是对“神秘”商人王靖及HKND集团的重大考验。毕竟，开弓没有回头箭，运河建设如期开工，和平及繁荣又是众望所归。

史泽华（北京外国语大学副教授）