欧盟标准对我国电动工具出口的影响.蹭飞

2015年，欧盟发布了新的电动工具安全标准EN :2015《手持式、可移式电动工具和园林工具的安全第1部分通用要求》，并将于2018年起强制执行。欧洲是我国电动工具最主要的出口地区，但由于近几年欧洲经济环境动荡，市场不稳定、不确定性升高，所以本次新标准的实施，对于我国电动工具出口企业将会造成比较大的影响。

新标准的主要技术变化

与老标准相比，新标准的技术内容有较大变动。一是增加了关键安全功能评估、噪声和振动的测量、柔软材料（弹性体）的说明、锂离子电池系统的规定、冲击电压试验方法等技术内容。二是删除了耐电痕化的要求，修订了开关的规定。三是章节发生变化。耐热性和阻燃性及辐射毒性或类似危险移至第1 章；泄漏电流检测移至附录C，电气强度试验移至附录D；防锈移至第15章；低功率电路的判定从第18章移至附录H。

影响分析

新标准会导致输欧电动工具受阻。新标准首次提出了关键安全功能评估、噪声和振动的测量、柔软材料（弹性体）的说明、锂离子电池系统的规定、冲击电压试验方法等技术要求。调研发现，大多数出口企业对新标准反应滞后，很多企业甚至不了解欧盟已经发布新标准。新标准很快就要强制执行，留给企业应对新标注的时间非常紧迫。同时，由于技术发展水平的差异，使得不少企业在对新标准的理解和认识上存在一定的差距，不能正确理解新标准，容易造成对欧产品输出受阻。

增加国外通报风险。根据欧盟RAPEX系统公布的数据显示，2016年共发布了来自中国大陆的通报952起，“中国制造”连续10年高居欧盟通报的首位。从近10年通报情况来看，不合格的电动工具主要包括冲击电钻、斜切割机及角向磨光机等，不合格项目包括电击防护及机械危害等。新增的技术要求加强了安全方面的测试要求，通报风险也随之增加。

出口企业成本大幅提高。新标准设置的技术门槛势必会导致企业成本大幅提高。一是产品成本增加。为满足新标准的技术要求，企业不得不选购更高等级的元器件，增加产品成本。二是检测成本增加。目前，电动工具的合规情况不是很好。新标准的技术要求不仅给企业带来了更高的测试费用，还需企业花费更长的时间进行测试，导致交货时间延长。成本增加削弱了我国企业的竞争优势，甚至可能导致客户流失。

对策建议

收入基本上都是销售提成。 淘宝客的这种通过促成销售获得佣金的方式为有效应对新标准对我国电动工具出口的影响，提高对欧产品的符合性，促进电动工具出口产业健康发展，提出以下建议：

建议生产企业：一是尽快掌握新新标准的要求。建立明确的市场定位和发展方向，有的放矢地开展产品认证工作，以最低的成本和最短的时间满足目标市场准入要求；二是要跟踪电动工具标准的发布，研究新标准要求，建立起符合产品一致性控制要求的质量保证体系；三是加强科研创新能力，发展核心技术，强化研发环节，提升产品的质量和安全水平，把新标准带来的影响降到最小；四是实施市场多元化战略，积极开辟出口新市场。在无法应对新标准带来的技术壁垒的情况下，相关企业可积极开辟新市场。

建议地方政府：一是出台措施，规范电动工具出口秩序，约束企业低价恶性竞争，保证生产企业的整体利润；二是提供认证协助，从政策层面给予企业获得欧盟CE认证的支持，对企业认证过程中遇到的困难和障碍积极进行协调、解决。

建议检验检疫部门：一是持续跟踪电动工具标准的发布，研究新标准的技术要求；二是建立信息互通和信息发布预警机制，尽力解决企业应对标准信息不灵的困难，及时指导企业积极应对；三是发挥检验检疫部门对技术法规和标准的理解掌握深刻的优势，为广大企业提供标准跟踪指导及产品质量检测等方面的服务，促进我国电动工具产业做大做强。（