建机制保常态努力建设靓丽新渠县

建机制　保常态　努力建设靓丽新渠县

渠县以创建省级卫生县城、市级文明城市、市级环保模范城市和市级园林城市为载体，启动实施城乡环境综合治理工程，坚持注重长远、谋求长效，通过运用行政、经济、法律和社会舆论等方式和手段，建立一套行之有效的机制体制，促进全县城乡面貌明显改观、城市形象切实转变。 一、强化，健全机制，夯实城乡环境综合治理稳步推进的基础 一是建立机制。研究制定《渠县县委常委挂包联系片区制度》和《渠县四套班子领导成员挂钩联系街道制度》，把渠县四套班子成员和县级部门全部挂包到乡镇场镇、社区及街道各路段。各乡镇、县级部门及其他单位成立城乡环境综合治理领导小组和办公室，制定完善村规民约和门前清扫保洁制度，明确界定农户、商户和城镇居民的卫生区，确保城乡环境综合治理工程顺利实施。 二是完善问责机制。探索制定《渠县深入实施城乡环境综合治理工程问责办法》，建立行政与过错问责制度体系，将紧扣在岗位上，坚决做到“行一份职权，必担一份”。加大对各乡镇、县规划和建设局、县工商局、县环保局、县公安局等单位和“门前六包”单位的督导和问责力度，拓展社会监督渠道，开设城乡环境综合治理“曝光”专栏，严格按《办法》对实施城乡环境综合治理工程中不作为、乱作为等行为进行通报并追究。 二、以块为主，条块结合，力保城乡环境综合治理工程取得突破性进展 一是抓好门前“六包”。把落实门前“六包”作为城乡环境综合治理工程的重要突破口，由社区牵头，借助县工商、城管、交警等职能部门力量，与辖区沿街商铺、单位、住户重新签订门前“六包”书（包环境卫生保持、包车辆停放秩序、包市政设施维护、包门前绿化美观、包摊点守约经营、包广告招牌规范）,悬挂门前“六包”牌，并把门店年终工商年审工作与落实门前“六包”情况相结合。各社区定期组织人员对辖区各单位门前“六包”书签订落实情况进行检查督促，确保做到区达标、卫生整洁、秩序井然。设立市容环境卫生监督员，负责监督整治违反门前“六包”的行为，并制定卫生监督员巡检制度。 二是抓好规划建设。项目和基础设施建设注重最大效益化，以“规建并重、规划先行”为原则，以望石路、营渠路和318国道沿线乡镇为重点，坚持统筹发展，县城乡环境综合治理办与县国土、建设等部门充分协调，将城乡保洁与提高居民素质结合起来，将建立长效机制与制定村规民约结合起来，将治理非法营运与解决困难群体民生问题结合起来，将场镇规划和修编工作结合起来，将场镇建设和农村发展结合起来，整体推进全县城乡环境治理工作有效实施。 三是抓好清扫保洁。增加环卫清洁车辆等设备，压减环卫机关人员，增加一线清扫保洁人员，积极推行上门收垃圾，增加收垃圾次数，保证垃圾箱存留垃圾得到及时清运。积极组织辖区内各机关、部队、学校、个体工商户和广大群众广泛参与大扫除活动，广泛吸纳社会大众积极参与。针对渠县夜市的习惯，开展零点保洁行动。 四是抓好队伍建设。成立城管执法协管队，充实人员，加大培训和教育力度，划定路段，对重点路段和街道巡查清扫，实行每天7：30到22：00无间歇监管。设立专项督查组，对单位、挂包单位、门前六包单位工作中不作为、消极作为造成不良影响和后果的行为进行通报批评，对媒体曝光、书记信箱、县长、群众来信举报反映卫生死角问题，进行督查督办。 三、狠抓亮点，以点带面，开创城乡环境综合治理工程的新局面 一是抓好样板街创建工作。将渠光社区作为创建样板街，在资金、人员、管理等方面做出积极探索，形成有极强典型示范意义的样板工程。通过样板街创建工作，带动和督促沿街各门店、住户对门前“六包”内容的了解和“五个一”（一个制度上墙、一份签约书、一套清洁工具、一个垃圾容器、一块抹布）的落实。同时，在样板街创建过程中，实行定期评比和颁发流动红旗制度，促进经营户自觉落实门前“六包”制工作。 二是抓好疏堵结合。在整治“五乱”过程中，积极采取“引摊入市”、“引车入场”等疏堵结合的办法，整治后溪街、南门农贸市场、县车站等几个重点路段，积极协调物业、工商部门降低租金，开辟办证“绿色通道”，引导鼓励经营户进入已有市场经营；在街道人行道上划线规范道路车辆停放，保证周边道路畅通有序。 三是抓好联合执法。制定《渠县全面推进创建省级卫生县城、市级文明城市、市级环保模范城市和市级园林城市的工作方案》，召开建立渠县城市管理长效机制动员大会，创新城市管理机制，实行城市管理联合执法工作。 四是健全管理络。按照《渠县关于健全城区街道卫生清洁管理络一览表》的分工，县挂包领导负总责，加强指导；部门负管理，检查、督促路段“五乱”整治及沿路门店落实门前“六包”制，协调相关部门履行职责，确保街道和路段整洁有序；环卫部门确保路面有足够的清扫保洁人员，环卫领导做到包路段、包，保证人员到位、工作到位，确保做到有人抓、有人管、有人负责，形成全县城乡道路卫生清洁管理全覆盖格局。 五是强化宣传教育。各乡（镇）、村（社区）通过召开会议、办墙报、发公开信、树固定标语等形式开展宣传；在机关村社干部、农民、中小学生及社会各界人士中组织志愿者队伍，投入到农村环境治理行动中，开展“讲环境卫生、树文明新风”活动，宣传、发动和引导群众参与到城乡环境综合治理工程中；各帮扶单位定期组织机关干部进村入户，与乡村干部一道广泛宣传、发动和引导群众，积极主动参与“城乡环境综合治理”工程；共青团、妇联等群团组织开展以“城乡环境综合治理”工程为主要内容的形式多样的群众性活动；教育系统在中小学生中开展切合实际的有益活动。定期在广播电台、电视台主持专题节目，开通，进行专题采访，推广先进经验做法，曝光问题和不足，进一步扩大社会影响力和覆盖面，全面提升群众素质和参与度，确保宣传手段常态化、制度化、规范化运行。 六是着力扩大投入。建立经费保障机制，将环境整治工作经费纳入财政预算，采取政策资金扶一点、财政补一点、挂包单位帮一点、农民通过“一事一议”出一点的办法，建立完善城乡环境综合治理工程工作经费的保障机制，加大对城乡基础设施建设和队伍建设的投入，切实搞好城乡环境治理的“软”“硬”环境建设，确保治理工作有序推进。县财政在经费筹措和拨付上要向城乡环境综合治理工程倾斜，减少多余环节，缩短周转时限，确保及时拨付到位。公共基础设施建设以政府出资为主，业主开发为辅，坚持谁受益谁承 担，采取项目捆绑等方式，倾力推进配套设施建设。 四、创新思路，优化方案，力促城乡环境综合治理工程再上新台阶 一是抓好试点工作。制定《渠县创建卫生示范村工作实施方案》和《渠县创建卫生示范社区工作实施方案》，以改善城乡环境卫生面貌为突破口，以加大场镇卫生死角整治和建立长效管理机制为重点，开展城乡环境卫生专项整治活动，切实清理城乡环境卫生“脏、乱、差”现象，全面推进卫生示范村、社区创建工作，推动全县城乡环境综合治理工程更深入开展。 二是抓好死角整治。通过整治卫生死角，不断总结经验，更新思路，寻求突破口，开展专项整治工作，力争抓一项、成功一项、巩固一项。充分发挥群众、舆论等多种监督作用，整治乱摆卖成绩显着的街道，将获得通报表扬，对出现乱摆乱卖比较严重，经三次整改仍不达标的街道，将追究该街道相关领导人的。城管、建设、工商等部门参与组成联合执法队伍，定期对城区夜间乱摆卖等违章经营行为比较严重的街道进行全面清理整治。 三是抓好联合整治。充分发挥工商、城管、交警等职能部门作用，做好城区沿街门店违规整治工作，分三个阶段强力推进。第一阶段由各个社区对辖区内所有的经营门店进行自查，并用照相机对跨门槛经营的店铺拍摄取证，造册登记，对违规经营者进行教育；第二阶段对经检查仍然出现跨门槛经营的门店，则由各街道办责令店主进行书面检讨，并通知城管执法部门对其违章经营行为进行处罚；第三阶段对屡教不改的经第三次检查仍然出现跨门槛经营者，则由工商部门暂扣营业执照，并责令该违章店铺停业整顿。（张 渠）