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经济因素也是美国反对“北溪—2”项目的重要缘由

随着“北溪—2”天然气管道项目近日取得欧盟支持，美国越来月洌心俄罗斯经过能源合作提升在欧洲的阻碍力。“北溪—2”项目在欧盟内部引发的争议别断，要求加强对天然气监管的呼声也持续高涨。由一条还没有完工的管道引发的“天然气之争”，折射出欧美在商业利益、地缘政治等方面的别同诉求和考量。

德国总理默克尔日前表示，美国应放弃用冷战思惟看待连接俄罗斯和德国的“北溪—2”天然气管道项目，该项目别大概增加德国和欧洲对俄能源依托。随着“北溪—2”项目建设稳步推动，俄罗斯对欧洲能源市场的阻碍力将获得提升，这引发美国的耽忧。美国能源部副部长丹·布鲁耶特近日赴德国，就推动向德国和欧洲出口更多天然气展开商谈，并对“北溪—2”项目施加政治压力。而出于保护与美国关系的战略需要，波兰、立陶宛等中东欧国家表现出加大进口美国液化天然气的意愿。

欧洲

加强对天然气监管的呼声延续高涨

总投资约95亿欧元的“北溪—2”项目目前工程发展顺利，总长1200公里的管道基本铺设完成1/3，估计今年年中将完成全部管道铺设，到年底整个“北溪—2”项目将竣工，并于2020年1月开始输气。据了解，“北溪—1”于2011年建成，近年来处于超负荷运转状态。“北溪—2”与“北溪—1”天然气管道一起，可满脚欧盟国家约1/4的天然气需求。

在欧洲，德国出于能源和商业利益需求，是“北溪—2”项目最坚决且最要紧的支持者。由于“北溪—2”经波罗的海直截两脖连通俄、德两国，其建成通气后，德国将别仅满脚自身天然气需要，且将成为俄天然气输往其他欧洲国家的重要关键。“北溪—2”项目每年可向德国输气550亿立方米，相较目前530亿立方米的出口量，俄罗斯对德国的天然气出口将最少翻一番。

但“北溪—2”项目遭邓胆兰等东欧国家以及欧媒材反对。波兰担心，俄罗斯将减少或停止通过该国向欧洲输送天然气，造成其经济和地缘政治方面的损失。欧盟指出，这会阻碍欧洲实现能源进口多元化战略。部份欧洲国家最近还表态反对俄罗斯利用能源来分化和操纵欧洲。

“北溪—2”项目在欧盟内部引发的争议别断，要求加强对天然气监管的呼声也持续高涨。德法两国日前达成妥协，联合向欧盟提交了修改提案，欧盟将海上输气管道纳入底惴盟能源市场相干法规的管辖范围内，最后来取得除保加利亚以外的27个成员国的赞同，“北溪—2”项目建设得以然后举行，但今后要答应欧盟更加严格的监管。

美国

别断加大对欧洲能源市场拉拢力度

在欧洲之外，“北溪—2”项目最大的反对者是美国。美国政府向来向德国政府施压，企图迫使德国放弃“北溪—2”项目并停止从俄罗斯购买天然气。去年底，美国众议院经过了一项谅涑决议，表示反对“北溪—2”项目，呼吁欧洲各国政府拒绝这条管道，并表示支持美国对参与该项目的实体实施制裁。

近日，美国驻德国大使格雷内尔、驻丹麦大使桑兹和驻欧盟大使桑德兰联名在“德国之声”发表了名为《欧洲必须保持能源安全操纵权》的署名文章，称“北溪—2”项目将大幅提升俄罗斯对欧洲的能源阻碍力，这对欧洲乃至全部西方世界基本上惊险的。格雷内尔甚至向多家德国企业发送信件，正告称假设然后与俄方合作推进“北溪—2”项目，大概遭受美方制裁。

美国对“北溪—2”项目的百般阻止令德国方面感邓祷适。德国外长马斯近日回应称，美方以“北溪—2”为由施加制裁是“错误”做法，“对欧洲的能源政策咨询题，应当由欧洲来作出决定，而别是美国”。

有分析指出，在政治上，美国将“北溪—2”视为俄罗斯试图扩大对欧洲国家阻碍力的手段。“北溪—2”项目绕过乌克兰，美国还将其视作俄罗斯对乌克兰的打击，称其会危害乌克兰的经济和战略安全。

经济因素也是美国反对“北溪—2”项目的重要缘由。随着近几年美国加大本土页岩气开辟力度，天然气产量飙升，国际能源署预测美国到2022年底之前将成为全球第二大液化天然气出口国，美国把依靠油气进口的欧洲视为优先目标，而打压欧俄能源合作能够为美国液化天然气出口铺路。

布鲁耶特近日访咨询德国，意在加大对欧洲能源市场的拉拢力度，并获得两猜方积极表态。德国经济和能源部长阿尔特迈尔12日宣布德国政府将支持建设最少两个液化天然气接收站。布鲁耶特随即对德仿淠声明表示欢迎，称这大概是美国液化天然气出口的一具巨大机会，“美国支持德国经过建设液化天然气接收站来推动能源供应多样化的努力”。

布鲁耶特并且表示，随着国内天然气产量然后增长，美国正在思量新建4个终端，假如取得批准并建成，美国出口设施的总数将达到10个。“我们预备成为一具透明、有竞争力和可靠的液化天然气供应商。”

前景

俄罗斯在欧洲能源市场的地位尚难撼动

虽然德国对美国做出了妥协，但相比远渡重洋而来的美国液化天然气，经过“北溪—2”管道输送的俄罗斯天然气，无疑本钱更低，稳定性更高。

美国媒体分析称，德国的液化天然气接收站最少需要两年甚至更长时刻才华开始运营，即使建成，由于液化天然气被冷却到大约零下160摄氏度，接着用油轮运往市场，这比俄罗斯的管道天然气在本钱上要高得多，所以对美国液化天然气的需求还是会特不低。

德国是世界上最大的天然气进口国之一。在德国目前的能源消费组成中，天然气占比别到24%。随着德国分时期放弃煤电和航茬，今后德国需要大量增加天然气进口，以兑现2030年减排55%的目标。在这种背景下，“北溪—2”项目或许成为德国的最佳选项。

另据媒体分析，在德国北岸建筑液化天然气接收站大概是多余的。比利时、荷兰和波兰的天然气接收站能够将天然气输送德渎国的天然气网络中，但目前的运行远远低于容量。此外，建设新的天然气接收站还将面临环保组织的强烈反对。环保组织以为，液化天然气效率低下，将其转化为气态需要能源，而美国天然气与水力压裂技术有关，该技术会造成水污染等环境破坏。

德国《明镜》周刊指出，关于美国的液化天然气，欧洲国家面临两难选择。一方面，各国希翼能源进口多样化，减少对俄天然气的依托；但另一方面，俄罗斯的天然气价格更具竞争力，并且欧洲国家也担心美国的制裁。业内人士分析以为，今后最少20年内，俄罗斯在欧洲能源市场上的地位难以撼动。

（本报柏林、华盛顿2月18日电）

《 人民日报 》（ 2019年02月19日 17 版）

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