瑞安走出星星点火之后

　　瑞安市的特色块状经济，主要有三大主导产业和七大特色产业。从产业发展历程看，经历了村块同行集聚、乡块跨行集聚和跨乡镇产业分工协作三个阶段。这些块状经济都已具备现代产业集群的基本特征，处于现代产业集群的发展阶段。 基础：重轻结合 瑞安的三大主导行业中，汽摩配主要分布在塘下，机械电子主要分布在经济开发区，高分子材料及其制品主要分布在莘塍和经济开发区。其次鞋业、服装、针纺、食品、箱包、眼镜、工艺品等均具有了一定的生产规模和地方特色。其中200亿元以上集群2个，分别是汽摩配和机械电子行业；100亿—200亿元集群2个，分别是高分子材料及其制品和鞋业；50亿—100亿元集群 个，分别是服装、针纺、食品；10亿—50亿元集群 个，分别是箱包、眼镜、工艺品。这些行业，起步较早，通过市场化发展，集聚成块状经济，都已有不同程度的资本、技术、人才、市场、营销络方面的积累与优势，尤其是三大主导产业，是瑞安制造业的主要代表，已逐步形成集群化发展模式。 瑞安块状经济主要呈现四大特点：一是中小企业为主体，优势成长型企业为主导。在集群产业中，大企业比重很低。5000多家法人企业，规模以上1406家， 亿元以上22家，10亿元以上 家，20亿元以上1家。还有17000多家个体经营户，为集群骨干企业提供配套和加工服务。二是发展快，活力强。瑞安成长型企业群体优势比较明显，是集群产业辐射和扩张的主要力量，近5年集群平均增长19%。三是品牌多，有特色。三大主导产业和七大特色产业，共有8个区域品牌。机械制造业是传统优势产业，服装、鞋业、针纺等也有较长的发展历史和区域特色，曾以“前店后厂，背靠商城”的发展模式辐射各地，享誉全国。四是产业链比较完整，产业关联度较高，产业结构比较合理。三大主导产业均为重化工业，七大特色产业均为轻工业，重化工业与轻工业结合发展，并以重化工业为主导，适宜于工业化中后期区域经济的快速推进。特别是装备制造业和新材料应用工业，是产业政策鼓励和优先发展的产业，能够带动工业结构快速升级。 差距：不够现代 瑞安特色块状经济，已形成了集群化发展模式，但与成熟的现代产业集群相比，还存在较大的差距。 一是企业自主创新能力不强。2008年，全市研究开发经费支出占销售收入不足2%，平均研发人员占从业人员的 %，远低于发达国家的水平。行业性创新平台建设落后。高分子合成材料及其制品的公共研发平台刚刚搭建，汽摩配研发平台还在筹建。缺乏行业性重点实验室、孵化器等科技创新服务机构，共性关键技术的联合攻关能力不强，不能对一些主要技术、核心技术展开长期研究。企业与外部技术力量的合作大多停留在临时性的技术咨询上，不能实现对外部各类技术资源的广泛、有效利用，没有形成长期稳定的合作机制。 二是产业信息化程度不高。从集群产业的发展情况看，大部分企业的技术装备仍停留在上世纪80年代水平。实现数字化制造的企业不多，数字化设备投资太少，数字化设计还基本停留在二维水平，缺少产品的特征描述数据库，没有把生产、试验数据积累起来。机械制造业一些产品的技术参数、甚至一些重要的技术参数还存在依靠人的经验和能力确定。工艺管理不严格、不规范，导致能耗大，资源利用率不高。 三是产业发展在关键环节受到制约。瑞安制造业是以零部件制造加工组装为主，在整个产业链中是处于低端位置，核心竞争力不强。在价值链的终端环节，如营销、物流、原料采购和服务环节，虽已在全国组成了一个庞大的销售络，但各个点基本上都是以代理为主体的松散型结构；在物流、原料采购和服务环节，缺少战略联盟和战略布局，对产业发展整体推动的集中效应不强，所以难以掌控价值链全局。在价值链最高端的设计研发环节，目前从总体技术水平上看较难掌控产品的核心技术。因此，瑞安制造业在全球汽车产业价值链中，总体上尚处于中低端位置。 四是集群内部分工不够合理。行业龙头企业整合兼并的意识不强、步伐滞后，导致产品结构趋同，过度重复生产和无序竞争。像汽摩配行业内部，生产点火开关、电喇叭、滤清器等产品的企业就有500多家，生产化油器、仪表及总成的企业有80多家，生产各类标准件的企业有100多家，生产电动汽油泵的有200多家。许多企业往往是向同行挖走一两个技术员、筹集一两百万元的资金就匆匆上马，甚至一些企业的普通技术员工掌握了一点技术就找上合伙人在家里搞家庭作坊，把零部件拿到外面加工，自己在家里一组装就是产品。产品过度低技术水平重复生产，不可避免地形成压价竞争，削弱行业的整体竞争力，影响集群产业发展的效率。 五是营商成本优势不突出。营商成本优势难以形成，阻碍了产业集群的提升。工业用地短缺，供需严重脱节，导致工业用地招拍挂价格畸高，最高突破 00万元每亩，这对制造业成本是个很大的推升，对低附加值产业而言根本无法生存，对集群产业竞争力是个很大的削弱。 六是生产性服务业欠发达。瑞安块状经济与现代产业集群的最主要的差距，就表现在生产性服务业的相对落后。比如中小企业融资难、物流不方便效率低、共性技术服务和研发设计平台缺乏、技术人员的培训基地和科技孵化器缺失，现代营销手段和营销络建设没有得到普遍重视等，都成为瑞安块状经济向现代产业集群提升的瓶颈，影响了产业链的延伸和产业价值链的提升。

　　目标：提升“核心” 为加快集群建设，适应新形势下区域产业发展竞争的需要，要通过多方面提高现代产业集群的核心竞争力，其中首要的是集群的技术创新体系建设。 在加快集群技术创新体系建设方面。要加大对产业集群龙头企业技术中心的扶持力度，大力支持企业建立研发中心；要建立产业集群发展的标准化信息系统、计量检测和产品检测等公共技术平台；要加快启动高分子材料研究院实质性运作，尽快为行业发展解决共性技术难题。同时，要加快汽车电子研究院挂牌和其他行业技术服务平台的构建，依托产业集群，借助专业科研单位的力量，实施一批重点技术创新示范项目。 提升集群产业价值链。集群发展能力和增长潜力，很大程度上取决于集群主导产业链的强弱优劣情况。瑞安集群产业，大多处于产业价值链的低端，资源消耗高、技术含量低、产品附加值低。比如汽摩配要加速向以发动机零部件、底盘零部件、车身零部件为主的较高科技含量的产品拓展，并要加快做大整车制造产业。机械电子行业要突破传统机械制造格局，加快向大型装备制造业和高精尖光电子一体化设备拓展。高分子合成材料及其制品行业，要做强MDI—合成树脂—聚氨酯树脂向服装、鞋革、袜等下游产业延伸的产业链。 提高集群产业配套加工技术和服务水平。一要改善技术装备。像汽摩配行业，由于装备落后，对高精度的模具的加工仍要在台湾、韩国、日本等地完成，表面加工技术基本都是低小散的企业和传统的工艺。这些不足都严重削弱集群产业提升。二要以国际化标准为取向，提高集群产业的行业标准。三要加快构建现代物流络，以现代化大流通促进集群产业的规模化和现代化发展。 重点发展生产性服务业。一要推动企业由加工制造环节向研发设计和市场营销两端拓展。二要确立生产性服务业优先发展地位，在经济开发区、工业园区、重点中心城镇合理布局和重点发展配套生产性服务业，以生产性服务业的发展为制造业竞争力的提升提供有力的支撑。三要促进企业内部服务活动的外部化和服务交易市场化，引导制造企业将其核心竞争力以外的附属服务，剥离为社会化的专业服务，扩大生产性服务业的市场。 着力推进产业转型升级。一要努力抓好技术水平、产品附价值、市场竞争能力、品牌内涵等四方面提升；二要努力实现集群创新能力、产业配套能力、产业组织形式、结构调整等四大突破；三要努力推进产品结构、企业结构、行业内部结构、产业链结构等四方面优化；四要加快以行业龙头或核心品牌为中心的联合、合作、兼并与重组，促进产业规模、技术、结构、管理提升，实现传统特色块状经济向现代产业集群升级。 ■张 文（作者系瑞安市经贸局经济运行科科长）

　　（来源：新华）

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