监管拟推信托公司差异化牌照公开

公司的分类监管料将进一步强化。据新华社报道，非银部副巡视员闵路浩19日表示，将修改完善对信托公司的监管评级办法，对目前68家信托公司进行监管评级分类，对不同的公司实行差异化的牌照制度，不同类型的公司允许经营的业务范围将会有所区分。

闵路浩是在参加2013年中国信托业年会期间透露的。“现在正在对这套评级指标进行重新梳理，修改后的指标还将进行全行业全覆盖的测试。68家信托公司各有各的不同，要通过全行业指标测试和调整来实现公平、公正。”闵路浩称。

仅一类信托公司

可做创新业务

按照其透露的信息，通过这套监管评级办法，未来至少要将信托公司分成三类：第一类是最好的，可以做所有业务和创新业务；第二类是发展类，可以做市场上的成熟业务；第三类是成长类，可以做基础类业务。

闵路浩说，银监会2006年起就已经建立起对信托公司的监管评级办法，与此对应有一套完全的监管评级指标体系，虽然历经两次大的修改，但目前看这套指标也已不太适应信托业快速发展的需求。

根据现行的2010年修订版的《信托公司监管评级与分类监管指引》（该办法最早于2008年发布），监管机构对信托公司的评级要素包括公司治理、内部控制、合规管理、资产管理和盈利能力等五个方面，对信托公司的评级分为6级。

按规定，对综合评级结果为1级或2级的信托公司，一般不需要采取特殊的监管行动，积极支持公司发展，相应下降现场检查的频率，在新业务开展等市场准入方面给予鼓励和支持。对综合评级结果为3级的信托公司，应指出公司存在的薄弱环节，催促其进行整改，在现场检查时应重点关注存在风险的领域；根据公司的实际风险状况，在新业务展开等市场准入方面进行相应的监管指导。

对综合评级结果为4级的信托公司，必要时可在高管人员任职资历、新业务开展等市场准入方面进行限制。而对综合评级结果为5级的信托公司，应给予高度关注，必要时可采取限制公司部分或全部业务、暂停业务、要求重组或建议更换高管等措施。

对综合评级结果为6级的信托公司，应及时制定和启动应急处置预案,实行促成机构重组等救助措施，同时可以采取责令暂停业务、责令调剂董事或高级管理人员或限制其权利、限制分配红利和资产转让、责令控股股东转让股权或限制有关股东的权利等措施。对没法采取措施进行救助的，应根据有关法规启动市场退出程序。

信托公司评级结果不作为银监会各级机构的考核指标，银监会各级机构和信托公司应对评级结果严格保密，不得用于商业目的。这意味着公众对评级结果无从知晓。业内人士指出，新版思路与旧版异曲同工，“应该仍旧不会公布评级结果”。

一位信托业内人士指出，信托公司的分层化其实已构成固有梯队。“往往也是大公司有能力做创新业务，小公司满足于基础业务。所以重新评级后，应当与过去没太大差异。”用益信托工作室首席分析师李旸也指出，创新业务包括土地流转信托、消费信托、家族信托等，从目前来看，对没有创新能力的小公司，即使给予资历也未必能创新。“每一个信托公司都有自己的业务模式和特点，比如有些公司喜欢做银信、通道业务，由于它有这方面的资源或股东背景，业务收入稳定，并不愿意冒险涉水创新业务。”

未来发行需讲清产品构成

信托业年会并指出，未来发行时需讲清每只信托产品的构成，并昭示相对应的社会。

李旸认为，目前信托行业的信息披露不是很规范，没有可参考的细则，各家公司之间的产品披露五花八门，这也导致当信托产品产生风险的时候，本来是市场因素导致，但因信息披露不透明，投资者的质疑焦点集中于信托公司。李旸指出，由于信托产品的性质，如果能在适度披露与保护隐私之间建立起统一的信披规范，对信托市场的健康发展有很大的促进作用。

会议指出，未来也斟酌让信托机构按资产或资本范围拿出一定比例的资金，成立信托稳定基金等。此前，银监会已要求信托公司计提风险准备金。

据中国信托业协会在此次年会上颁布的信托业首份社会报告《中国信托业2012年度行业社会报告》，2013年第三季度末信托行业整体受托资产范围10.113万亿元，资金信托9.58万亿元。据不完全统计，近年来信托业投资于基础设施、能源交通、矿产资源、农林牧渔、房地产以及关系国计民生重点行业的信托资金，累计占比超过信托业全部投融资总额的80%。