为全面深化改革哪些法律需要立改废美食美食

核心提示:两会年年开，今年不一般。它是党的十八届三中全会后的第一次两会，也是 总理作政府工作报告的第一次两会，又是在十八届三中全会决定全面深化改革后的开局之年召开。

两会年年开，今年不一般。它是党的十八届三中全会后的第一次两会，也是 总理作政府工作报告的第一次两会，又是在十八届三中全会决定全面深化改革后的开局之年召开。

两会召开前夕， 总书记强调，凡属重大改革都要于法有据。

无论是作为国家立法机关的全国人大，还是政协委员参政议政的全国政协，都将在确保 改革于法有据 中发挥重要作用。

运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革，人大代表、政协委员必将大有作为！

本期聚焦关键词：法治引领改革

改革必须于法有据

2014年2月28日，两会召开前夕， 总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上发表重要讲话，强调指出： 凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

强调，全面深化改革必然开启我国全面推进实施依法治国基本方略的新阶段，这就需要抓紧研究立法工作方面的要求和任务，适时开展相关立法工作，充分发挥立法对改革的引领和推动作用。

改革必须于法有据 ，也就意味着在处理改革和立法的关系上要做到 先立后破 ，需要在推出改革举措的同时谋划好法律的 立、改、废 工作，区分轻重缓急，加强组织协调，有计划、有步骤地展开，做到于法有据，才能保证改革的顺利进行。

全国人大常委会法工委副主任阚珂指出： 中国特色社会主义法律体系形成以后，我国的制度建设总体状况与改革开放初期相比有很大的不同。以前很多方面没有法律，无法可依最多是用起来不方便。反过来说，需要先破后立、边改边立。现在的情况是，国家和社会生活的各个方面总体上已经有法可依。全面深化改革，发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，首先要求坚持依法办事，运用法治思维和法治方式推进各项改革举措。需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行；有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。

哪些法律需要立改废？

我国现行有效法律242部，党的十八届三中全会《决定》涉及改革领域的现行有效法律就有1 9部，包括法律1 2部、有关法律问题的决定7部。其中需要立改废的有70多部，必须随着深化改革的过程统筹谋划、扎实推进。

阚珂指出： 例如，关于坚持和完善基本经济制度，涉及公司法、中小企业促进法、农村土地承包法等14部；关于加快完善现代市场体系，涉及合同法、商业银行法、中外合资经营企业法、证券法、保险法等 8部；关于加快转变政府职能，涉及行政许可法等5部；关于深化财税体制改革，涉及预算法、企业所得税法、个人所得税法等8部；关于加强社会主义民主政治制度建设，涉及立法法、监督法等11部；关于强化权力运行制约和监督体系，涉及公务员法、法官法、检察官法等7部；关于推进文化体制机制创新，涉及著作权法、科学技术普及法、体育法等7部；关于推进社会事业改革创新，涉及义务教育法、教师法、社会保险法等19部；关于加快生态文明制度建设，涉及环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法等15部......

去年以来，全国人大常委会采取一揽子方式 打包 修改19部法律，从各领域简化、下放和取消了相关行政机构的审批权，推动国务院机构改革和职能转变；审议通过废止有关劳动教养法律规定的决定，延续半个世纪的劳教制度退出历史舞台；审议通过调整完善生育政策的决议， 单独两孩 政策依法启动实施；依法审议国务院提出的议案，在作出重要修改后通过决定，授权在园湖路某高校女生宿舍国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整部分法律规定的有关行政审批......这些都是贯彻落实 全面深化改革必须于法有据 要求的具体实践。

《决定》中很多改革举措对法律的立改废提出了明确要求，涉及70多件立法项目，其中需要制定法律的项目20多件，需要修改或废止法律的项目40多件。而在第十二届全国人大常委会已经制定任期内的立法规划和今年的立法工作计划中，已经有50多件列入了立法规划或今年的立法工作计划。

法治引领推动改革

总理在今年的《政府工作报告》中指出： 当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

总书记说，全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务还有7年时间。7年时间，仅仅是为了保障全面深化改革做到 于法有据 而需要进行的法律立改废工作，要想全面完成好，也是时间紧、任务重，并不容易！

在2014年的全国两会上，为了全面深化改革的需要，许多人大代表、政协委员围绕法律的立改废问题建言献策，多有真知灼见。本刊今年两会报道，从代表委员们的立法、修法的建议中窥探全面深化改革的路径......