旅行社拒退17名游客50万出境游押金

旅行社收取了出境游押金，但归国后却以当时收钱人员已离职为由拒绝退还。北京市朝阳区人民法院经审理后判令旅行社全额退还旅游押金。今天从朝阳法院了解到，针对出境旅游押金管理存在的问题，朝阳法院已向国家旅游局发出司法建议，建议规范旅行社向游客收取出境旅游押金的条件及标准加强领导干部法制教育。镇党委、政府班子成员、全体镇干在法制宣传日来临之前，并规范收取方式等。

2014年11月4日，邵女士代表17名游客与旅行社签订了 泰国一地6天5晚 旅游项目的旅游合同及补充协议，其中补充协议约定：合同以 金融惠游 收客，17名游客共向旅行社缴纳50万元旅游金融押金，即可享受旅游费用减免等优惠待遇；待旅游结束，旅行社将保本无息全额退还押金。然而出游归来后，旅行社却拒绝向邵女士退还押金，为此邵女士将旅行社告上法院。

据旅行社称，与邵女士签订合同及补充协议的是该社员工毕某，押金打入了毕某的账户，并没有支付给旅行社，而毕某自2014年年底起就已不在旅行社工作。

朝阳法院审理后认为，旅游合同签订时毕某是该旅行社职工，合同、收据、发票等文件均盖有该旅行社印章。因此，毕某的行为属于职务行为，即便毕某没有得到旅行社授权，其行为也构成表见代理。据此，判令旅行社退还邵女士旅游押金50万元。

据朝阳法院法官介绍，近年来，我国出境旅游人数迅猛增加，因旅游所引发的纠纷也在不断增加，其中出境旅游押金管理存在明显法律空白和制度漏洞。出境旅游押金是旅行社组织出境游时，为了防止因游客滞留境外而受到行政处罚，根据相关情况在游客出境前要求其缴纳的旅游保证金。目前，收取出境旅游押金已经成为行业惯例，但我国相关法律、法规、规章对此均没有相关规定，亦无相应行业性规范予以规制。

针对这一问题，朝阳法院以司法建议形式向国家旅游局提出建议：要规范旅行社向游客收取出境旅游押金的条件及标准；规范出境旅游押金的收取方式互联上将出现全日食即时直播，要求旅行社与旅游者就出境旅游押金签订书面协议，明确担保形式、担保金额、返还方式等；还要加强出境旅游业务管理，规范押金管理制度，防范挪用、侵占押金等现象。 黄洁 实习生蒋萌

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