南昌小蓝经开区亩规划用地闲置近.永恒

由于理财产品募集期间 [导读]一个重点民生项目招了商，引了资，立了项，开工日期却一推再推，规划的土地闲置近10年……江西护理职业技术学院附属医院“医养融合”项目，是我省重大社会公益项目，却迟迟没有开工建设。

一个重点民生项目招了商，引了资，立了项，开工日期却一推再推，规划的土地闲置近10年……江西护理职业技术学院附属医院“医养融合”项目，是我省重大社会公益项目，却迟迟没有开工建设。1月19日，在小蓝经开区看到，项目规划的土地已经被雨水浸泡变成了一个“池塘”，和旁边川流不息的大马路、拔地而起的高楼十分不协调。

“没有附属医院，上万名学生的实训课上不了，教师科研工作无法开展，学院想要‘专升本’也通不过，更别说服务周边群众了。”江西护理职业技术学院附属医院院长康时鑫无奈地告诉，附属医院是一所以服务老年人为主，以“医养融合”为特色的非营利性三级综合性医院。项目已经省卫计委批准设置、省民政厅认可、南昌市发改委批准立项却为何迟迟无法开工？原因就是缺了一纸土地使用权证。

原来，早在2006年6月，江西护理职业技术学院附属医院通过招商引资落户南昌县小蓝经济开发区，占地面积139亩。合同明确2007年9月1日前开工建设，两年内基本完成。然而，江西护理职业技术学院忙于新校区的建设，在2008年付清附属医院项目的购地款后，竟没有办理土地使用权证，更没有开工建设。

由于附属医院项目未能按照合同在两年内建成，小蓝经开区以江西护理职业技术学院违约起诉到南昌县法院，要求解除合同。2010年12月30日，江西护理职业技术学院与小蓝经开区经过友好协商，又签订了一份用地《补充协议书》。按照这份协议，江西护理职业技术学院承诺分3个年度资助南昌县卫生项目经费及设备共1400万元，其中2011年600万元，2012年500万元，2013年300万元；小蓝经开区同意到法院撤诉，并承诺在该协议签订后两个月内协调县国土部门为附属医院办理土地使用权证，并帮助办理项目报建手续。可两个月过去了，土地使用权证依然没有拿到。2011年，江西护理职业技术学院按照协议资助了南昌县卫生部门600万元的医疗设备后，多次请求小蓝经开区办理土地使用权证，均无果。

2012年，江西护理职业技术学院新校区开学了，附属医院建设迫在眉睫。2012年，江西护理职业技术学院附属医院项目被省发改委和省卫生厅列入了省直医疗机构建设目录，纳入南昌市区域卫生发展规划，位置设在象湖新区，江西护理职业技术学院新校区隔壁。为了推动项目落地，2014年4月30日，江西护理职业技术学院与江西中护医院管理有限公司签署协议，引进民间资本合作兴办医院，同时项目拓展了“医养融合”业务，并增设“江西省中护老年病医院”名称。投资方确定后，江西护理职业技术学院向南昌县支付了剩余800万元的资助经费，并完成项目开工前的其他各项手续。原以为这回真的可以开工了，谁知道土地使用权证还是没拿到。

2015年3月3日，在省发改委召开的政府和社会资本合作（PPP）推介项目发布会上，集中签约了10个已经洽谈成功的PPP项目。江西护理职业技术学院附属医院是项目之一，总投资8.23亿元，计划2015年3月下旬取得土地使用权证、2015年6月开工。2015年4月，江西护理职业技术学院开始了项目开工前的准备工作，但因为没有土地使用权证，工地刚立起了一排围墙就被叫停，开工日期又推到2015年12月。

2015年下半年，省政府、南昌市、南昌县分别通过重点项目调度会、协调会等形式，对附属医院项目进行协调推进。南昌县建议项目异地建设，江西护理职业技术学院则坚持，首个教学基地一定要建在学院附近，不同意异地建设。双方各不相让，导致项目至今没有开工。

为此，向南昌县了解情况，得到的答复是“该项目已与小蓝经开区产业规划相冲突，不宜落户在小蓝经开区”。南昌 府将与江西护理职业技术学院积极沟通，在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，拟将该项目落户在南昌县银三角境内。待达成一致意见后，将快速启动相关工作，确保该项目早日落地。

然而，在南昌县国土资源局站查询发现，2015年8月发布的《南昌县土地利用总体规划（年）修改方案》上，江西护理职业技术学院、江西护理职业技术学院附属医院这两个项目同时存在，所处位置均为“富山、东新”，也就是目前规划的这块土地。显然，“该项目已与小蓝经开区产业规划相冲突”的说法难以服人。

对于附属医院项目究竟何时能落地，本报将继续关注。

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