高考加油地方融资平台债务清理启动逐笔核对现有债务魏家

本报讯 （胡红伟）继国务院6月明确表态加强地方政府融资平台公司管理后,财政部、发改委、人民银行、银监会昨日联合发布清理细则,并要求各地财政部门在10月31日前,上报地方融资平台务清理核实情况。

“逐笔核对”现有债务

此次要求清理核实的债务,是指截至2010年6月3它就会跟随着这个玩家跑。因此0日,融资平台公司通过直接借入、拖欠或因提供担保、等信用支持形成的债务。

目前,对于地方债务的具体规模,官方一直未披露明确的数字。银监会主席刘明康在7月20日的第三次金融形势通报会上披露,银行截至6月末的地方融资平台贷款达7.66万亿元,目前存在严重偿还风险的贷款占比达23%。

并非所有地方债务都存在风险。通知要求,将债务区分为三类:因市政道路、公共交通等公益性项目建设运营举债、需要主要依靠财政性资金偿还的债务;因承担公益性项目建设运营举债、但项目本身有稳定经营性收入并主要依靠自身偿还的债务;因承担非公益性项目建设运营举债的债务。

据悉,第二类地方债务因有经营性收入而降低了还债风险,但是第一和三类存在偿还风险。

按照昨日发布的清理细则,地方债务需要“逐包打开”、“逐笔核对”,明确存量债务偿还。

“政府大楼”入股将被遏制

在债务清理的同时,地方融资平台也面临清理整顿。四部委称,对已经设立的融资平台公司,分类清理规范;新设立融资平台公司的,必须严格依照有关法律法规办理。

按照要求,7月1日（含7月1日）以后,地方政府设立融资平台公司必须足额注入资本金,不能带来经营性收入的基础设施等公益性资产,不得作为资本注入融资平台公司。

“公益性资产”是指学校、医院、公园、广场、党政机关及经费补助事业单位办公楼等,以及市政道路、水利设施、非收费管设施等不能带来经营性收入的基础设施等。这意味着,以往采用的“政府大楼”入股融资平台的做法将被遏制。

四部委还表示,坚决制止地方政府违规担保承诺行为。

■ 官方表态

四部委:地方融资平台贷款有风险但可控

四部委昨日在答问时表示,融资平台公司贷款的确存在一定风险,但目前整体风险可控,不会形成系统性风险。

地方融资平台有何问题？

四部委昨日表示,目前需要关注的问题,主要是融资平台公司举债融资规模增长过快,运作不够规范;地方政府违规或变相提供担保,偿债风险加大;部分银行业机构风险意识薄弱,对融资平台公司信贷管理缺失等。

为什么举债增长较快？

四部委昨日表示,融资平台公司举债规模增长过快,有需要完成中央投资项目地方配套任务的原因,但更主要的原因是满足地方公益性项目建设我举以上两个例子在说明美国司法对据高位者的操守的资金需要。

“4万亿投资计划”在内的一系列政策措施,其中中央政府安排1.18万亿元,地方政府配套1.25万亿元。为了解决地方配套资金来源问题,2009年、2010年中央代理发行了地方政府4000亿元,此外,地方还通过一般预算等渠道筹措配套资金。

是否会形成系统性风险？

四部委昨日表示,融资平台公司贷款目前整体风险可控,不会形成系统性风险。

从贷款增速看,融资平台公司贷款增速逐渐下降。

从风险程度看,有部分贷款确实存在还款来源不足的问题,但通过变更贷款主体、增加押品或追加担保等风险缓释措施,其风险状况会得到进一步改善。这些贷款不会全部形成不良贷款,更不会全部成为损失。

从风险抵补看,我国银行业金融机构整体贷款拨备非常充足。也就是说,即使融资平台公司贷款中有一部分形成不良甚至损失,也有足够的拨备进行抵补。