进口压力大结构当保持1

　　200 年一季度，我国外贸进出口总值为17 6.6亿美元，比2002年同期增长42.4%。其中，出口8 6.2亿美元，增长 .5%；进口87 .4亿美元，增长52.4%。外贸逆差10.2亿美元。进口额大幅增长、出现贸易逆差有其特殊原因，但是关税下调对进口的促进作用已逐步显现，进口压力已明显加大。从走势看，200 年，外贸进出口仍将保持较高增长，但增速在2002年的基础上会有所回调，预计进口增长12%，出口增长15%。如果国际油价不出现灾难性的波动，贸易顺差为250亿美元，比2002年减少50亿美元。进入200 年，我国贸易逆差的一、进口调控机制初步建立，但进口压力明显加大 我国入世后，为适应对外开放的新格局，借鉴国际通行做法，运用世贸组织规则加强了对重点行业、重点产品的预警、预测和监控，建立了较为完善的预警体系，健全了重要工业品进口管理办法。加大了对进口产品的调控力度，把握了保留的配额和关税配额管理产品的进口节奏，加强了与重要贸易伙伴国（地区）的产业对话与磋商。加大了反倾销和保障措施的实施力度。加入世贸组织以来，我国反倾销新立案10起，涉案金额592亿元。在钢铁行业还首次实施了保障措施，对钢铁行业发展起到了积极作用。可以说，我们初步建立了进口调控预警机制。但200 年，我国进口的压力也在显著增大。 1.经济增长对进口商品的需求增加 2002年，全球经济增长缓慢的情况下，我国坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济继续保持快速增长，全年国内生产总值增长8%。这表明我国国民经济进入了景气回升阶段，坚持政策的连续性和稳定性，200 年，经济增长速度保持7.5%以上是比较有把握的。经济的较快增长，既为扩大出口提供了充足的货源，也将拉动进口快速增长。尤其是作为我国主要贸易逆差来源的石油产品，如果国际价格上涨过快，将对全年贸易格局产生重大影响。 2.关税下调对进口的促进作用日趋显现 200 年我国关税将进一步下调，对非国营贸易的配额分配也将增加，根据入世承诺，200 年，我国关税总水平将从2002年的12.7%降到11.5%。在国际市场产品价格总体下跌的情况下，如果调控得不好，进口有可能大量增加，从而冲击国内产业，对我国经济的影响有可能比200 年更大。 二、千方百计扩大出口，保持合理的进出结构 针对200 年我国进出口形势，为保持对外贸易的健康发展，要以加入世贸组织和全面履行世贸组织协议为契机，全面推动对外开放，促进对外经济的协调发展。 要加快实施“走出去”战略。到2002年底，我国外汇储备已达2864亿美元，充足的外汇储备，为我国实施“走出去”战略提供了较好的物质基础。我国一批优势企业有较好的技术和较高的管理水平，具备了对外发展的条件。 但在实施“走出去”战略的过程中，必须统筹规划，择优扶持，要高起点、严把关，切忌“一哄而上”。 要继续实施市场多元化和以质取胜战略，千方百计扩大出口。要力保现有市场，开拓新的市场。适当加大对出口基地的技术改造支持力度，调整和优化出口商品结构，提高出口商品质量和附加值。加强出口产品标准化和检验、检疫体系建设，积极应对各种非贸易壁垒。落实鼓励外贸出口的政策措施，优先保证出口创汇多、信誉好的重点企业及时足额退税。扩大出口信贷和信用保险，进一步提高通关效率和监管水平。 高度重视反倾销、反补贴和产业损害调查。认真研究西方发达国家在产业保护中的成功做法，建立、完善以综合部门牵头、多部门配合的产业损害预测预警体系和快速反应机制，完善进口商品技术、质量、环保标准，切实保障国内产业不受大的损害，优化外商投资结构。坚持质量优先，着力引进先进技术、现代化管理经验和专门人才。鼓励和引导外商投资现代农业、高新技术产业、基础设施建设、西部大开发和参与国有企业改造、重组。 鼓励外商特别是跨国公司在我国境内建立研究开发中心、生产制造基地和地区总部。引进商贸、旅游、会计、审计等方面有信誉的境外大型企业和中介组织，促进我国服务业的发展。 三、12个重点行业进出口形势值得关注 1.冶金行业 冶金行业是我国加入世贸组织后全面取消关税配额的行业。2002年，由于我国建立了钢铁行业产业预警系统，并对普通薄板和钢坯等9类17种钢铁产品实施了临时保障措施，自2002年11月20日起，对冷轧普通薄板等5类钢铁产品实施“关税配额、先来先办”的最终保障措施，使我国钢铁行业从总体上避免了大幅度冲击，生产经营形势和效益状况好于预期。2002年，钢和钢铁产品产量分别达到1.82亿吨和1.91亿吨，比2001年分别增长了20. %和18.9%。实现利润 07亿元，增长 8.6%。但进口的冲击还是存在的，主要是进口增幅大，国内产品市场占有率下降。 200 年，随着房地产的降温，国内钢铁产品的表观消费理增幅将会降低，而国际钢铁市场供大于求的矛盾不会有大的缓解，预计总量过剩 500万吨。同时，国内钢铁行业结构性的供求矛盾仍十分突出。 而扩大出口又面临比较大的困难，2002年，钢铁产品出口仅545万吨，美国仍将继续实施全球范围内的钢铁保障措施，国际需求不会出现大的增长，因此预计我国钢铁产品出口仅能保持微弱增长。 2.石油行业 我国是石油净进口国。2002年原油和成品油进口9602万吨，贸易额181.6亿美元；出口2029万吨，创汇 8.7亿美元，贸易逆差142.9亿美元。200 年，随着国内经济继续保持较快增长，国内对石油的消费将继续保持7%的增长，而国内原油和成品油的供应只能增长2%，因而进口势必继续大幅度增长。目前，国际石油从总量上供求基本平衡，但受心理预期等多方面的影响，200 年以来，英国布仑特原油价格已上涨了40%以上。油价的幅度波动，不仅会对世界经济产生冲击，也会加大我国石油行业的调控难度。预计全年石油行业贸易赤字将超过160亿美元。 .化工行业 从总体上看，化工产品尚不能满足国内市场的需要，许多产品大量依靠进口。2002年，进口额达421.6亿美元。在重点监测的 7种化工产品中，进口占消费量的比重在10%以上的达22种，其中超过50%的有苯乙烯、丁醇、辛醇、乙二醇，合成树脂、聚乙烯、已内酰胺、钾肥。而出口竞争力弱较，全国出口额仅210.5亿美元。全年贸易赤字达211.1亿美元。根据入世承诺，200 年，化肥实行关税配额的产品仍为尿素、磷酸二铵和复合肥，配额总量分别达到180万吨、595万吨和298万吨。预计200 年，我国化肥行业将面临大量进口和主要原料价格上涨的压力。 4.纺织行业 纺织行业是我国的主要创汇行业。2002年，我国纺织行业的出口优势得到进一步的发挥，全年纺织品服装出口617.7亿美元，增长15.7%，其中，棉纱线和棉坯布出口分别增长57.9%和18.4%。进口14 .6亿美元，增长2 .4%。进出口相抵，贸易顺差474亿美元，增长1 .6%。由于对入世后纺织工业发展前景看好，社会投资热情渐涨，江苏、浙江、广东等地兴办纺织服装企业十分踊跃，纺机进口迅速增加，国内无梭织机，工业缝纫机甚至出现脱销现象。200 年，我国将继续享受《纺织品与服装协议》中配额递增的好处，出口仍有较大增长潜力。但值得关注的是，美国、加拿大企业对从中国进口纺织产品大幅增长已提出要采取过渡性保障措施，欧盟也对我国纺织品实施了非贸易保护措施，如果处理得不好，将恶化我国纺织行业的出口环境。 5.轻工行业 2002年，轻工行业出口保持快速增长，全年出口额超过890亿美元，增长19%。在家电、皮革、箱包、金属制品、玩具等领域，许多国际知名企业在我国进口独资、合资、合作或定牌生产，将使我国轻工产品的出口能力进一步提高。欧盟公布了对我国鞋靴、陶瓷用品和厨房用品的准入量将增长10%~15%，也将扩大我国轻工产品的市场空间。只要我国狠抓质量和标准，尤其在环保标准上注意与国际接轨，仍可继续保持出口快速增长。（来源：）