为规范铁矿石进口和钢材市场中国钢企通过两
在2月19日召开的中国钢铁工业协会(下称中钢协)2009年理事会议上,中钢协秘书长单尚华论述了《规范进口铁矿石贸易行为公约》(下称《铁矿石公约》)和《规范国内钢材销售秩序公约》(下称《钢材销售公约》)的主要内容,中钢协旗下的会员单位原则上通过了这两项行业自律公约。 铁矿石超量进口吃亏 单尚华称,2009年中国钢产量将回落10%~20%,而铁矿石供应量将增加 0%-40%,“这让2009年成为铁矿石从卖方市场调整为买方主导的最佳时期”。 2008年,中国铁矿石超量进口,共进口铁矿石4.28亿吨,为历年来进口铁矿石数量之最,仅此一项就多付了1800亿元。这使中钢协下定决心规范进口铁矿石市场。 “超量进口的铁矿石,绝大部分是高价矿。”单尚华谴责说,之所以出现超量进口是由于一些企业囤矿。 中国目前对进口铁矿石企业实行资质控制,只有112家获得中国五矿化工进出口商会批准资质的企业,被允许进口铁矿石。除2008年下半年的一段时期外,过去几年铁矿石现货市场价格高于长期协议价格,部分铁矿石进口企业将进口的铁矿石倒卖以求获得差价。据悉,每一年被倒卖的铁矿石数量到达上千万吨左右。 为了规范进口铁矿石贸易秩序,《铁矿石公约》要求统一进口铁矿石年度价格,各个钢铁企业进口铁矿石不得超过自用量,没有进口资质的单位可向贸易商采购,但代理费用不得超过 %-5%。 《铁矿石公约》还指出,进口铁矿石商务合同起止时间定为每一年1月1日至12月 1日。这意味着此前3大铁矿石生产商与钢铁企业遵循的4月1日起为合同起始日期的惯例将改变。 《铁矿石公约》还严格禁止进口铁矿石流向要淘汰的落后产能企业。 整顿钢材市场 《钢材销售公约》则是针对2008年钢材价格下跌、部分钢铁企业兜售钢材而制定的。 “为了避免钢材价格波动,鼓励钢企公平竞争,中钢协制定了《钢材销售公约》。”单尚华说。 进入2008年下半年,由于需求减少,库存上升,钢材价格急剧下跌,企业为回笼资金竞相压价;钢材经销商为减少损失大量抛售钢材,进一步造成市场恐慌。 《钢材销售公约》对钢铁企业提出了15条要求,其中包括企业要根据市场需求组织生产,坚持没有合同不组织生产的经营原则;钢铁企业要用好产品定价自主权,使产品价格保持相对公道,避免优良低价、不正当竞争的现象。 根据《钢材销售公约》,“钢铁企业要根据市场确定定价周期,当出厂价与市场价相互严重倒挂,钢铁企业可与用户协商实行临时价格政策 ”。 《钢材销售公约》要求钢铁企业反对售价低于本钱倾销产品,不能弄恶性竞争。但是,《钢材销售公约》同时提出,“钢铁企业不能联合制定统一价格,伤害消费者利益”。 对于违背两项公约的钢铁企业,情节严重者,中钢协表示“会向国家有关部门报告,依法查处并给予处罚”。 业内人士表示,上述两个公约实际作用很难预测。目前中国拥有铁矿石进口资质的企业中,大概只有 0家企业能取得真正便宜的基准价,而对其他不能取得基准价的企业,一旦铁矿石厂商给予的价格低于国内贸易商价格,这些企业很有可能会接受外商价格。 在规范国内钢材销售市场方面,由于钢材经销商并不在中钢协的管理范围之内,所以钢材销售市场的秩序也很难整理。
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