阐释制造业与互联网融合发展核心要义

　　工业和信息化部会同中共中央组织部、国家行政学院在北京举办“省部级干部深化制造业与互联融合发展”专题研讨班。在专题研讨班上，工业和信息化部部长 围绕《国务院关于深化制造业与互联融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号，下称《国发28号文》）作了专题授课。

　　融合发展已成时代趋势

　　关于为什么要制定《国发28号文》， 指出，制造业是国民经济的主体，是实施“互联+”行动的主战场。党的十八大以来，党中央、国务院围绕制造业、互联、“大众创业、万众创新”提出了一系列新理念、新思想、新战略，先后出台了一系列重大战略和政策，部署了建设智能制造工程、“双创”示范基地、专项资金支持等重点工作。按照党中央、国务院的指示，工业和信息化部起草并推动出台了《国发28号文》，就是立足于制造强国战略目标，响应推进供给侧结构性改革这一重大决策，应对经济发展新常态这一最大特征，按照创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念的要求，统筹推进“中国制造2025+互联+双创”，加快制造强国建设，做出的前瞻性、战略性部署。

　　第一，制造业与互联融合发展是全球产业演进的时代趋势。制造业与互联融合发展已经成为世界经济的新亮点；发达国家纷纷实施制造业与互联融合发展战略，利用互联等新一代信息技术推动制造业变革已成为全球的共同选择；制造业与互联融合发展已经成为制造企业转型发展的重大举措。

　　第二，制造业与互联融合发展是推进供给侧结构性改革的重要途径。制造业与互联融合发展推动化解过剩产能、优化产业结构；制造业与互联融合发展加速新经济成长与经济结构优化；制造业与互联融合发展推动优化投资与消费结构。

　　第三，制造业与互联融合发展是实践“双创”的主阵地。制造业与互联融合发展是当前“双创”成效最明显的领域；制造业与互联融合发展为“双创”提供广阔新空间；制造业与互联融合发展是制造强国和络强国的关键结合点。

　　明确两个阶段目标

　　关于《国发28号文》的核心要义， 强调，《国发28号文》提出了制造业与互联融合发展的两个阶段目标：

　　一是到2018年底，制造业与互联融合发展取得明显进展。制造业重点行业骨干企业互联“双创”平台普及率达到80%，相比2015年底，工业云企业用户翻一番，新产品研发周期缩短12%，库存周转率提高25%，能源利用率提高5%。

　　二是到2025年，制造业与互联融合发展有力支撑形成新型制造体系。制造业与互联融合发展迈上新台阶，融合“双创”体系基本完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成，制造业综合竞争实力大幅提升。

　　围绕制造业与互联融合发展目标的实现，《国发28号文》提出，要以激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，重点打造两个平台、培育三个模式、增强三个能力、落实七项政策：一是打造创新平台，注入制造业与互联融合发展新动力。二是培育新兴模式，拓展制造业与互联融合发展新空间。首先，要重点发展络化协同制造模式；其次，要重点发展个性化定制模式；第三，要重点推动制造向“制造+服务”转型升级。

　　三是提升支撑能力，夯实制造业与互联融合发展基础，首先，要夯实制造业与互联融合发展新基础。其次，要提升行业系统解决方案能力。第三，要加快发展信息物理系统。第四，要着力提升工业信息安全水平。

　　四是强化政策保障，营造制造业与互联融合发展良好环境。

　　重点落实四方面工作

　　关于如何贯彻落实《国发28号文》， 指出，要把《国发28号文》变成实际行动，把实际行动转化为实际成果，根本在于扎扎实实地抓好落实。要认真学习领会 总书记、 总理、 副总理等领导的重要指示和批示精神，立足制造强国战略目标，有计划、有步骤、有重点地稳步推动“中国制造2025+双创+互联”。重点做好四个方面的工作：

　　完善推进机制。领导小组办公室要加强对重大问题、重大政策和重大工程的综合协调，做好跟踪、督促、落实；地方政府要建立起有效的组织保障和推进机制，确保稳妥、有序、高效地推动落实。

　　增强技术支撑能力。建立区域制造业创新中心，着力提升融合关键技术创新能力；建立融合创新技术产业孵化基地，加快新技术产业化进程；开展试点示范，推动创新技术的深度应用与示范推广。

　　更好发挥大企业的主体作用。千方百计探索融合创新的新路径新模式，充分发挥自身优势带动行业整体水平提升。

　　地方抓好落实的关键要点。要聚焦重点突出特色，产业政策要准，关键是要因时、因地、因业施策，要营造良好发展环境。

　　（来源：互联）

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