发改委回应跨省卖盐遭刁难不得设置行政壁垒的

据中国之声《晚高峰》报道，上周，中国之声持续关注了盐业体制改革落地实施以来，各地暴露出的种种问题。突出表现在，食盐定点生产企业跨省卖盐，却被多个省市的盐业管理部门查扣。昨天（21日），国家发改委接受独家采访，就报道中反映出的问题，做出了澄清和回应。发改委表示，将于近期印发落实盐改跨区经营的有关政策的通知，重申盐改的文件精神，要求地方盐业管理部门不得设置行政壁垒，阻碍改革的进程。

去年底，发改委联合工信部下发的《关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知》。《通知》规定，省级食盐批发企业可以跨省备货，省级以下食盐批发企业可以在省内跨区备货。取得批发许可的食盐定点生产企业，可以通过自建物流系统等方式，开展食盐销售经营活动。

但是，从今年1月1日盐改政策正式实施以来，全国多个省份，都发生了食盐定点生产企业跨省卖盐，却被当地盐业局查扣的现象。国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强在接受独家采访时重申，盐业体制改革，并不意味着取消食盐专营制度。简单点儿说，这次改革的亮点，一是允许跨省经营，二是在产销企业之间建立竞争机制。

王强表示，此次是在专营的基础上进行的改革，或者叫完善专营体制。流通、批发领域，依然实行专营，但是内涵发生了较大的变化，如价格现在取消了，分产销的计划都取消了。另外，还允许生产企业进入流通，进入市场，允许批发企业跨区经营。也就是说要有食盐的定点生产许可和食盐的批发证，才能够生产和销售。并不是像大家说的，谁都可以经营。在他们看来，竞争是定点生产企业和原来有批发证的企业之间行业内部的竞争。

为了推进盐业体制改革方案的实施，去年以来，国家发改委联合工信部，两次下发文件，细化方案。王强说，事实上，取得省级批发许可的食盐定点生产企业，向食盐销往地的省级盐业主管部门进行相关备案。并采用以下四种方式运营，跨省卖盐，就不应该受阻：第一种是自建一个络，自建一个商店可以卖；第二种是自建一个物流，或者委托第三方的物流公司去配送；第三种是在北京建立分公司自己销售；第四种是现有的渠道，在没有改革时，盐业公司有渠道，现在渠道照样有效。

但在落实上，这四种销售模式，恰恰成为食盐定点生产企业和盐业管理部门争议的焦点。食盐定点生产企业坚称，自己的销售模式，就是按照这四种方式来的。而盐业管理部门却并不认可，指出其中不乏私设无资质中间商的 暗度陈仓 。

中部某省盐业局负责人表示，如一个生产企业，它委托代理商，一下子销售给它几百吨或者几十吨，它要是再批发给其他零售商户，中间企业，是不是相当于有实际批发行为，但是它没有批发的资质。

华东某省盐业局负责人表示，食盐定点生产企业到处召开所谓的 招商会 ，以加盟、授权经营的形式，广设转代批点，并以保证金和押金等名义，收取大量的预收货款。这违背了国家的盐改政策和相关的法律法规。

国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强认为，在实际操作中，的确有食盐定点生产企业存在违规的地方，比如搞加盟、转代批等。但相对而言，地方盐业管理部门设置各种行政壁垒的现象，更突出一些。他举例说，如他们告知8个信息就可以，它可能增加到十几、二十几个信息。现在有些地方搞了食盐的追溯系统，有些搞了交易平台。这是好事。但是要公开、公平、公正，本着自愿原则，不能把它作为前置条件新设一个门槛。

使得车内空气量供应更充足。同时 此外，还有地方盐业局以所谓的产品质量问题， 刁难 食盐企业。

某县盐业局工作人员透露， 食品安全是一地一证的制度。只要有食盐批发许可，盐厂卖盐是合法的。但到当地以后，必须取得行政许可。 公司的食盐批发许可证，到了当地工商部门还得注册，最起码得有工商营业执照，要是办公司还得去税务局，这都是一起连着的。

王强认为，这些是不应该出现的问题。只要有所在地，并且通过了有资质的部门的检测，把单子拿过来，该省就不能要求再提供省内的检测报告了。如果要想检测，可以，但不能影响别人的销售，可以自己去拿几袋盐回去检测，如果检测完不符合规定，该怎么处理就怎么处罚。但必须要符合卫计委公布的当地碘盐的规定。（刘祎辰 肖源）