顺德试水积分制能否圆外来工子女入学梦生存

链接如何获得积分?◎普通借读生：

同城待遇，这是所有外来工多年不变的追求和梦想。让孩子能上学，上得起好学校，更成为众多外来工家长的深深期待。

相关调查显示，佛山外来人员超过 00万，仅顺德就有近百万。目前佛山非户籍常住人口子女义务教育在校生近26万人。顺德率先试水 积分制 ，让非户籍适龄儿童有机会入学，这一创举，不仅对顺德8万多适龄外来工适学儿童是利好，更为佛山 破解外来工子女入学难 提供了一条崭新路径。

处于试水阶段的 积分制 虽极具创新却仍让人觉得门槛过高。不少外来工表示，按照规定很难攒够子女上学所需要的积分。对此，教育界人士支招：外来工子女免费义务教育，能否逐步实现中央财政补贴随人走?

学位缺口大入读门槛高

据初步统计，目前在顺德读书的外来工子女有8万多人，主要集中在大良、容桂、北胺、乐从。有的公办小学外来工子弟人数接近在校学生的一半。虽然顺德建有三所专门的外来工子弟学校，解决了几千个学位，但仍是杯水车薪。今年，顺德15 所小学能够提供的公办学位有27000多个，民办学位约 500个，两项叠加学位共计为 万多个。但这些学位仍然远远 止不了渴 。这给顺德区、镇两级政府带来非常大的教育压力。

作为经济先发地区，目前容桂街道有 0万外来务工人员，大大超过本地户籍人口。按照去年的统计数据，仅入读容桂公办小学一年级的借读生超过2000人，比例超过五成。虽然提供了大量学位，但仍有500多名借读生未能入读。

为此，从去年开始，容桂对10余所学校进行了扩建，今年将可提供7个班、 15个一年级借读生学位。

外来工子女学位需求处在高位增长之中。尽管政府加大了教育投入，但仍是一位难求。 容桂街道教育部门相关负责人表示： 除增加部分学位外，还要出台新政策，才能解决问题。

此种背景下，容桂街道在佛山地区率先试水 积分制 ，让众多非户籍儿童入学，以积分的方式有序地进入学校教育阶段。

试行积分制缓解入学难

容桂街道出台的这份《容桂街道公办小学一年级非容桂户籍借读生招生试行办法》显示，在当年完成招收容桂户籍适龄儿童入学后，容桂教育部门和学校将根据剩余学位情况，招收要求进入公办小学就读的非容桂户籍借读生入学，额满即止。按照先解决符合政策性条件的借读生，再安排普通借读生的原则招收借读生。

据介绍，容桂街道教育部门将于每年的 月，通过媒体及在各公办小学门口张贴等方式向社会发布当年9月入读一年级的招生通知，4月上旬公布借读学位数。对于要求借读且符合入学条件的儿童父母，按计分项目进行量化计分。计分完毕，根据积分排名、学位数、入学志愿填报等在全街道范围内统筹安排儿童入读。对总积分相同、排名并列的，参看借读生居住地所属学区学位，以就近入学为原则进行安排;若仍未能解决，抽签决定，额满即止。

积分难攒够信心打折扣

外来工子女可以通过积分制入学啦! 听到这个消息后，很多外来工夫妇兴奋不已。但当他们细细读完相关规定后， 信心大打折扣 。因为容桂的外来工子女入读积分制度，主要还是为了落实优才计划，吸引更多优秀外来务工人员落地生根。它只解决了外来工当中部分佼佼者的子女读书问题，对于大多数处在底层从事体力劳动的农民工而言，要想攒够供子女上学所需要的积分则 难度很大 。

四川来的外来工陈石富夫妇对此深有同感。小俩口在容桂一电器公司车间流水线工作，他们只有初中文化，育有一个6岁的女儿。对于小孩的上学问题 头疼得很 。因为积分制考核方面对受教育程度、参加社会保险、工商纳税、购房等每一项都有严格的要求。他们资格尚浅，积分自然难以上去，对享受到这样的 教育蛋糕 不抱很大奢望。眼看女儿快到上学年龄，不由得连连叹气。

而对于那些好不容易挤进城里小学就读的外来务工人员子女们，也不是一劳永逸。他们在升高中或高考时又将再次面临户籍问题。此时，他们没有别的选择，只能返回老家就读，既面临父母对子女监护的缺失，又遭遇教育不能衔接的困难。

采访中，顺德不少学校校长认为，在公办学校容纳能力不足的情况下，政府出资兴建定点学校，是解决外来务工人员子女就学难的有效措施。以容桂为例，今年随着部分学校扩建或改造的完成，将多提供 00个学位，这些学位将几乎全部提供给非户籍儿童。还获悉，容桂正在进行十几所学校的扩建或改造，预计 年内将陆续完成，届时将基本满足非户籍儿童的入学需求。

免费义务教育，中央财政补贴能否随人走?

如何看待积分制?

据介绍，近几年社会对学位的需求增长很快，导致供需矛盾突出，因此，政府一方面在不断想办法增加供给量，另一方面则要在有限的资源下做到公开、透明和规范有序。积分制的出台主要是出于这样的考虑。

积分制只是一个过渡性应急办法，在学位供需矛盾突出的情况下才管用。 容桂教育部门相关负责人向分析，随着学校扩建改造工程的不断推进，容桂的教学资源将更加丰富，学位也将逐步到位， 届时借读生在容桂将成为历史 。#p#分页标题#e#

对于如何缓和学位供需矛盾，有教育界人士支招：外来工子女在户籍地原本享有中央财政补贴的 免费义务教育 ，但现在他们在广东接受了免费义务教育，所有的费用都是广东当地财政承担，中央财政的补贴到不了广东。如果国家能够采用灵活方式，实现中央财政补贴随人走，则对逐步解决外来工子女免费义务教育问题 起革命性的作用 。

如何获得积分?

◎政策性借读生：

共有15种类型，比如父母双方均为现役军人或支援边疆建设或从事地质勘探等长期野外工作，委托该街道居民照顾(监护)的适龄子女，该街道优抚对象的适龄子女等，与佛山界定的条件一致，每一项都是10分。符合类别更多，积分更高，在符合就近就读的前提下，就可以优先获得学位。

◎普通借读生：

计分项目包括参加社会保险情况、工商纳税情况、购房情况、暂住情况等，每一项都有相应的分数累积。值得注意的是，在普通借读生的政策中有一个加分项，针对在容桂重点企业就业人员，父母双方在同一企业工作每满一年即可积一分，双方可累加。儿童父母在容桂购买社保、投资办企业依法纳税、买房、办理暂住证或居住证等，均可获加 5分。